卫健系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年).docx

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1、卫健系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和指示批示精神，全面落实国家、省、州、市决策部署以及市安委会工作要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制一般及较大安全生产事故，根据全市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)，结合卫健系统实际，特制定本方案。一、工作目标通过治本攻坚三年行动，全市卫生健康系统安全发展理念更加牢固，安全生产责任体系进一步健全完善，安全生产责任制落实更加有力，安全生产治理能力不断提升，安全生产水平全面提升。2024年底前，初步构建各级各类医疗卫生机构全员安全生产责任体系

2、，推动各级各类医疗卫生机构安全生产主体责任落实落地，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。2025年底前，建立与具有安全生产管理职责的部门间的协作机制，构建各负其责、互相衔接、多方联动、齐抓共管的安全生产工作格局，有效落实各项安全防范措施，大幅提升卫健行业领域安全生产管理水平，逐步推进完成二级以上医院平安医院建设全覆盖。2026年底前，全市卫健部门和医疗卫生机构自觉把安全生产工作融入各业务领域日常工作，从行业规划、发展政策、法规标准和行政许可等方面体现安全生产的要求，实现与业务同步发展，保持行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑卫生健康事业高质量发展，“人人讲安全、个个会应急

3、”群防群治格局初步形成。二、主要任务（一）加强安全生产和消防安全管理1 .坚持依法施治。认真学习研究医疗卫生机构安全生产责任制实施指南、应急预案编制导则，推动全市各类医疗卫生机构严格落实安全生产法消防法和湖北省安全生产条例湖北省消防条例医疗机构消防安全管理九项规定医疗机构消防安全标准化管理规定托育机构消防安全指南医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南等法律法规规定。贯彻落实国务院安委会十五条硬措施、省安委办二十条和市安委会十九条。2 .落实主体责任。督促全市医疗卫生机构和托育机构落实安全生产和消防安全主体责任，加强安全风险分级管控和隐患排查治理，整治占用堵塞疏散通道等突出隐患问题，加强危险化学

4、品采购、使用、储存和废弃等环节的全流程安全管理，加强医疗设备设施管理，关注设备设施定期保养检修情况、功能状态、场地改造、设备设施更新换代和运行机制调整优化等工作，确保安全稳定运行。3 .开展应急演练。督导全市医疗卫生机构和托育机构健全完善本单位的安全生产事故应急预案修编和预案演练，建立员工岗位应急“关、避、喊、报、助”五步法，每年至少组织一次安全生产应急演练和应急疏散逃生演练，如实记入本单位安全生产和消防安全教育、培训、演练档案，提升每个岗位人员应急处置能力并持续保持在高水平。（二）开展安全生产和消防安全教育培训4 .开展集中培训。组织全市医院及托育机构消防安全责任人，参加全市医疗卫生机构安全

5、生产和消防安全管理人员集中培训。5 .加强全员教育。2024年，将安全生产和消防安全内容列入各类医院院长及消防安全责任人培训课程。各医疗卫生机构和托育机构要加强本单位全员安全生产和消防安全教育培训，包括必备的安全生产知识、规章制度、操作规程和应急处理措施等，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗，做到人人过关。（三）严格医疗机构规划设计和审批、备案、准入6 .严格准入要求。履行消防安全责任，严格落实医疗机构基本标准，在医疗机构审批、校验等管理环节强化对床位、科室、人员、房屋、设备、消防安全管理和规章制度建设等方面内容的审核，确认申请的医疗机构必须取得消防有关法律强制性许可，确保医疗机构科室设

6、置与诊疗科目、医师执业范围相匹配。7 .严格标准验收。指导各医疗机构严格按照国家现行有关标准做好医疗机构规划、设计、施工和验收等工作，未经验收或验收不合格的建筑不得投入使用。（四）加强安全生产责任落实情况的督促检查8 .全市卫健系统各单位按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，将业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。在“优质服务基层行”活动和社区医院建设、妇幼保健机构随机抽查、托育机构、医养结合示范项目等争创（创建）活动中落实安全生产要求，与相关达标评比或者绩效评价挂钩，推动各类机构全面落实安全生产责任。（五）持续深入开展行业领域安全隐患排查整治9 .加强部

7、门协同。积极建立与应急、消防、住建、市场监管和生态环境等有关部门的协作机制，明确各自职责任务和联动模式，及时将发现的不属于本部门监管执法范围的安全问题隐患通报移交同级有关责任部门，确保消除监管盲区，形成治理重大事故隐患的工作合力。10 .落实常态排查。各医疗机构要建立健全并落实常态化事故隐患排查治理制度，每年通过交叉互查、联合监督执法检查或第三方检查等方式至少开展两次全面的安全生产检查，并进行日常自查检查、定期专项检查，逐级建立问题隐患台账，在显眼位置公示自查和部门交办隐患整改清单，及时跟踪督促消除安全隙患。I1.赢重大事故隐患动态清零。督导各单位开展宣传解读重大事故隐患判定标准清单，明确易发

8、重大事故隐患的重点机构、场所、部位和设施设备，落实安全防范措施，提高安全防范意识。将遏制安全生产重大事故的关口迁移到风险管控和隐患排查整治环节，落实领导分片、分点包干责任制，明确排查整治责任人，加强督查检查和暗访暗查，严格督办考核和追责问责，有效防范重大安全风险。（六）加强医疗应急救援能力建设12 .完善队伍建设。进一步完善全市卫健系统各单位医疗应急队伍建设，增强快速反应能力，做好事故灾难医疗应急准备工作，切实满足安全生产应急救援需要。进一步强化培训和演练，切实加强值班值守，确保生产安全事故、自然灾害发生时及时高效应对处置。（七）加强职业健康保护13 .突出工作重点。以粉尘、化学毒物和噪声超标

9、岗位治理为重点，督促用人单位改善工作场所劳动条件。加快职业病监测评估、职业病防治技术支撑体系建设，持续推进职业健康检查机构、尘肺病康复站的规范化管理。14 .促进能力提升。推进职业卫生、放射卫生技术服务机构依法规范执业。加强职业病康复机构能力建设，提升服务能力和水平，保障劳动者职业健康。三、工作要求（一）加强组织领导。各单位要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，加强工作统筹，主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，每半年至少听取一次安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同志每季度至少研究一次分管行业领域安全生产突出问题，并开展经常性督促指导和调研，切实抓好有关工作组织实施和任务落实落

10、地。（二）明确工作机制。市卫健局安全生产治本攻坚三年行动专班负责统筹做好督促、协调、服务工作，及时调度、通报治本攻坚工作进展情况，全市卫健系统各单位每月向市卫健局办公室报送三年行动进展情况和典型做法。（三）落实投入保障。全市医疗卫生机构要持续强化对安全生产工作的人力、物力和财力保障，明确负责安全生产管理的科室（股室）和人员，落实安全生产基础建设和管理能力建设等必备经费，确保相关设备设施得到及时有效维护和更新，保持安全稳定运行。（四）拓展宣传教育。充分利用安全生产月、消防宣传月等活动，进一步做实做细宣传活动，积极利用各种新媒体平台开展医疗机构消防安全、后勤安全生产等政策、知识宣传力度，切实提升全系统干部职工安全防范意识。