新时代学前教育发展提升行动计划.docx

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1、新时代学前教育发展提升行动计划根据自治区教育厅等九部门关于印发自治区“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知和市教育局等九部门关于印发市“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知精神，为进一步推进我区学前教育普及普惠安全优质发展，结合实际，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，以改革创新为根本动力，着力优化结构、完善机制、加强管理、提高质量，满足人民群众幼有所育的美好期盼，全力推动我区学前教育高质量发展。二、主要目标坚持公益普惠原则，持续增加普惠性学前教育资源供给，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民

2、办园，支持和规范社会力量办园。建立覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。到2025年，依据国家最新幼儿园建设标准新建公办幼儿园6所、改扩建公办幼儿园49所。全区学前三年毛入园率保持在IO0%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，稳固公办园在园幼儿占比50%以上。三、主要任务（一）优化布局结构，扩大普惠性学前教育资源。1.优化普惠性资源布局。制定完善全区普惠性幼儿园布局规划。严格落实城镇小区配套幼儿园政策，重点优化城区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园布局，城区新增人口、流动人口集中区域新建改扩建一批幼儿园。优化农村学前教育布局，每个乡镇至少要办好1所乡镇公办中心幼儿园，3

3、万以上人口的大镇要办好23所公办园，大村独立办园，小村联合办园，在村级幼儿园难以覆盖的偏远山村，可设置公办幼儿园分园，切实保障适龄幼儿入园。2 .增加普惠资源供给。统筹中央、自治区资金，新建、改扩建一批公办幼儿园，逐步化解“大班额”，逐步提高幼儿入读公办幼儿园比例。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办园。按照机构独立、经费独立、人员独立的原则，推动附设幼儿园（班）独立办园，逐步减少附设幼儿园（班）。办好乡镇公办中心幼儿园，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡（镇）、村幼儿园教育教学一体化管理，扩大

4、优质资源供给。开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，健全并落实城镇小区配套幼儿园建设管理制度，巩固治理成果，坚决防止出现反弹。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展，提升普惠性民办幼儿园办园水平。3 .推进托幼教育一体化、特殊教育融合发展。启动托幼教育一体化试点，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班。鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校增设学前部或附设幼儿园。（二）健全投入机制，保障学前教育可持续发展。1.完善学前教育经费投入机制。严格落实政府投入为主、社会举办者投入、家庭合理分担的学前

5、教育经费投入机制，提高学前教育财政投入水平，新增教育经费应向学前教育倾斜。落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助标准，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。区本级财政对普惠性民办幼儿园按照不同类别给予补助：自治区示范幼儿园生均每学年200元，自治区三星级幼儿园生均每学年150元，自治区二星级幼儿园生均每学年125元，自治区一星级幼儿园生均每学年100元。加大对家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育的资助力度。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。4 .完善学前教育成本分担机制。根据本地经济发展水平、办园成本和家庭经济承受能力等因素，合理确定公办园成本分担比

6、例，按照实际需求动态调整公办幼儿园收费标准，按照自治区教育厅制订出台的普惠性民办幼儿园认定及管理办法对普惠性民办幼儿园实行最高收费限价。坚决遏制财政补助的非营利性民办幼儿园过高收费和过度逐利行为。（三）强化师资保障，提升教师队伍综合素质。1.强化教师队伍管理。规范聘用教师控制数的使用与管理，科学编制实施学前教育教师发展专项规划，多渠道及时配齐配足公办园教职工，落实每班“两教一保”的人员配备标准，严禁“有编不补”o民办园按照配备标准配齐配足教职工。严格落实幼儿园教师持证上岗，加强师德师风建设，落实新时代幼儿园教师职业行为准则，对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园严肃处理，年检实行

7、一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。2 .保障教师工资待遇。落实公办幼儿园教师工资待遇保障机制，提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，缩小其与在编教师的工资差距，逐步实现同工同酬。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育、安保等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排，公办园和承接主体应当依法保障相关劳动者权益。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，农村小学附属幼儿园由小学代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。积极开展医保参保宣传进校园等活动，

8、切实保障教职工合法权益。3 .加强教师培训培养。落实幼儿园园长和教师持证上岗制度，转岗教师必须参加岗位培训。制定幼儿园园长、教师培训规划，健全园本培训制度，实施全员培训，重点加强幼儿园园长、乡村幼儿园教师、幼儿园新入职教师、普惠性民办幼儿园教师的培训，全面提高幼儿教师综合素质。（四）加强联防联治，筑牢幼儿园安全屏障。1.压实幼儿园安全主体责任。幼儿园要健全校舍、消防、门卫、食品药品、教育教学设施设备、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查整治安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键

9、式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。按照校车安全管理条例自治区校车安全管理工作的实施意见,强化规范校车管理。落实安全制度责任到人，组织教职工安全防范能力专项培训，加强幼儿安全教育。每季度至少组织一次安全演练。有条件的幼儿园组建安防应急小组，负责安全演练，处理突发安全事故。2.落实有关部门安全监管责任。各部门加强警校联防联动，加强幼儿园及周边治理。公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，加强治安情况复杂区域的幼儿园及周边安全风险防控和警务联络室建设，强化重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量，落实好幼儿园“护学岗”机制。教育行政部门要

10、会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。（五）加强监督管理，实现幼儿园规范办园。1.完善日常监管机制。落实各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的日常动态监管。严格办园管理，规范幼儿园名称。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息要及时纳入区政务信息系统管理，并由教育行政部门定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信

11、息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在区教育局备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。大力推进实施幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”监管，联合各部门不定期对幼儿园食堂管理进行检查，有效地督促幼儿园落实食堂各项制度。2 .加大治理力度。加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标、园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法依规进行处罚。巩固无证园

12、治理成效，杜绝出现无证园。加大校外培训机构执法检查力度。对面向学龄前儿童的线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义的线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，严肃查处，并追究相关人员的责任。（六）深化教研改革，提升幼儿园保教质量。1.提升保教质量。深入贯彻落实3-6岁儿童学习与发展指南幼儿园教育指导纲要（试行），坚持以游戏为基本活动,合理科学安排幼儿一日活动，推进科学保教，坚决纠正幼儿园“小学化”现象。严把幼儿园课程教学类资源入口关。深化学前教育集团化办园改革，扩大优质资源覆盖面。推进幼儿园与小学科学衔接，强化幼儿园和小学深度合作。贯彻落实幼儿

13、园保教质量评估指南，将各类幼儿园全部纳入评估范围，树立科学导向，强化过程评估，全面提高幼儿园保教质量。3 .扩大优质资源。健全示范幼儿园激励机制，加强自治区、市、县（市、区）示范幼儿园梯队建设，不断扩大优质资源，切实发挥示范园辐射引领作用。到2025年，全区新增公办自治区示范幼儿园1所、市级示范幼儿园3所以上，其中至少有2所以上市级示范的公办乡镇中心幼儿园。4 .健全教研指导机制。完善学前教育教研体系，建立健全区级、学区、幼儿园三级教研网络。加强学前教育教研工作，区教育部门至少配备一名学前教育专职教研员，学区配备一名专职或兼职教研员，健全学前教育专兼职专业化教研队伍。完善园本教研制度。教研员分

14、类制定教研计划，确定教研内容，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题，引领教师专业成长，推动保教质量整体提升。四、保障措施（一）加强组织领导。加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针不折不扣全面贯彻执行。各乡镇（街道）要将学前教育发展提升行动计划列入党委政府议事日程，明确有关部门责任，采取有力措施，扎实推进学前教育普及普惠创建，确保各项目标任务落到实处。（二）完善激励机制。规范使用中央财政支持学前教育发展资金，积极补足普惠性资源短板、健全普惠性学前教育经费投入机制、巩固幼儿资助制度和提高保教质量。要健全激励机制，对完成普及普惠目标、完善普惠性学前教育保障机制、提升保教质量等方面工作成效突出的单位按国家有关规定予以表彰奖励。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。（三）强化督导问责。扎实推进县域学前教育普及普惠发展督导评估工作，确保按照自治区规定时间节点完成普及普惠任务。完善督导问责机制，将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策等情况纳入县域学前教育普及普惠督导评估认定重要内容，促进学前教育普及普惠安全优质发展。（四）营造良好氛围。常态化开展“学前教育宣传月”等活动，广泛宣传学前教育相关法律法规及政策，传播科学育儿理念和知识，宣传科学保教的成果经验，大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。