把握九个关系 提升派驻监督质效 推动派驻监督高质量发展.docx

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1、派驻监督是党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要一环。充分发挥派驻监督领导体制优势，推动派驻监督高质量发展，需要在认识层面把握好九个关系。把握好对派出机构负责和对驻在部门尽责的关系派驻纪检监察组作为纪委监委派出机构，对派出机构负责，天经地义。派驻纪检监察组要摆正位置，接受派出机构领导，及时向派出机构报告工作。要建立健全派驻机构重要情况报告制度，重点报告驻在部门履行管党治党政治责任情况、领导班子会议研究问题情况、班子成员违规违纪问题线索情况、插手干预重大事项情况等。同时，派驻纪检监察组要对驻在部门党风廉政建设和反腐败工作尽责，对驻在部门全面从严治党的政治生态、驻在部门党员干部的健康成长尽责

2、。纪检监察组并不是驻在部门及党员干部的对立面。对派出机构负责和对驻在部门尽责从根本上是一致的，都统一于改革发展稳定和全面从严治党的伟大事业之中。如果驻在部门全面从严治党工作长期得不到改进，党的建设和干部队伍建设长期得不到加强，纪检监察组也难辞其咎。把握好政治监督和日常监督的关系派驻监督本质上是政治监督，核心是践行“两个维护”，为党中央重大决策部署贯彻落实提供坚强政治保障。日常监督把监督寓于日常工作中，重在抓早抓小、防微杜渐，是监督的基础性、常态化工作。政治监督是“魂”，是从本质上、属性上讲的；日常监督是“形”，是从过程上、形式上讲的。政治监督寓于日常监督，日常监督体现政治监督。两者统一于派驻监

3、督具体实践中，不能把政治监督和日常监督人为地割裂开来、对立起来。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。作风问题、腐败问题背后都有党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等政治问题，需要通过加强监督来发现和解决。因此，要从政治监督的高度拓宽日常监督的视野，从日常监督的角度推进政治监督具体化经常化，确保无时、无处、无事、无人、无权不受监督。把握好发现问题和解决问题的关系派驻监督的根本目的，是发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐。做好派驻监督首先要把监督挺在前面。要善于发现问题，只有发现问题，才能有的放矢；发现不了问题，执纪、问责就无从着手。有的派驻机构存在线索依赖，离开现成的线索就不会监

4、督，不会做群众工作，这种现象必须改变。在派驻监督中要瞪大眼睛、伸长耳朵，及时打听“张家长”“李家短”，通过交心谈心、日常谈话、会议活动、文件材料、检查督导、专项治理、巡视巡察、主题教育等途径主动监督、发现问题。“有问题没发现是失职，发现问题不报告是渎职。”就派驻机构而言，发现问题后固然要报告，但更重要的是要推动解决问题，包括严肃查处、督促整改。派驻机构既要当好“探头”，又要当好“医生”。要牢固树立“查办案件和办理信访举报件就是监督”的理念，不能放着现有的线索不查而热衷于搞什么明察暗访，要把问题线索处置作为开展监督的基础性工作，及时办理，恰当处置，认真调查，精准执纪,深入整改，推动监督和初核、办

5、案以及查办案件的“后半篇文章”等有机衔接、良性循环。要切实做好巡视巡察、经济责任审计、主题教育、专项治理中发现问题的整改工作。在解决问题时要坚持实事求是,宽严相济，把握全局，标本兼治，力求政治效果、法纪效果、社会效果相统一。把握“派与驻”的关系，注重落实全的要求始终坚持把习近平总书记关于“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”的重要要求落到实处，原原本本、认认真真传达中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，切实增强综合监督单位全面从严治党的紧迫感和使命感；立足派与驻”全天候优势，主动督促4家综合监督单位以召开全面从严治党暨清廉建设工作会的方式，不断压实全面从严治党主体责任，在持续紧

6、盯重点对象、重点问题、重点领域过程中抓关键少数、抓重大决策、抓重要环节，在深刻剖析制度薄弱点、权力风险点、监督切入点的同时，进一步强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，实现了强弱补短、举一反三、以点促面的正向激励作用。把握“局部与全局”的关系，注重贯穿“严”的基调深入推进政治监督“护航行动”，督促综合监督单位探索运用财政大数据分析平台为“更加注重运用科技手段进行监督“、三不腐一体推进赋能聚力；坚定不移深化“正风行动”，督促其坚持把新时代廉洁文化、清廉机关建设内化于心、外化于行；深入开展整治群众身边腐败和不正之风“夯基行动”，以民生领域专项资金审计监督为切入点，切实把党和政府对人民的承诺变

7、成群众幸福指数；不断深化解决人民群众急难愁盼问题“排忧行动”，聚焦民生就业、城市建设、农村“三资进行专项检查，让更多现代化建设成果更公平惠及人民群众。把握“督与促”的关系，注重运用“治”的理念坚持以谈促治”，围绕铸就政治忠诚、树牢“一岗双责，防控廉政风险、严格纪律作风等方面与4家综合监督单位53名中层正职面对面“谈”、背靠背“问”，全方位了解综合监督单位履行全面从严治党主体责任、监督责任以及中层干部履职尽责、遵规守纪情况，着力发挥派驻监督推动作用。经会商研判，向4家综合监督单位反馈意见4份，查找落实“第一议题”、重业务轻党建、巡察审计整改、学习形式单一、责任压得不牢五方面问题23个，提出提高政

8、治站位、强化主体责任、加强民主决策、重视廉政教育四方面建议17个，并督促综合监督单位落实整改工作。把握处理好“上与下”的关系。派驻机构是派出机关的重要组成部分，由派出机关直接领导、统一管理。派出机关相关部门应当根据职能职责，加强对派驻机构的指导、联系、服务和保障。因此，“室组”联动监督，实际上是以“室”为主的监督。室代表派出机关，要担负好组织、协调的职能，“组”要自觉接受派出机关的领导，在联动监督工作中要切实提高政治站位和全局意识。把握处理好“统与分”的关系。“室组”联动监督，不是各个监督主体职能的简单叠加，而是在充分发挥各自优势的基础上，做到既集中统一，又分工协作。在开展联动监督工作中，“室”要发挥“派”的权威,统一制定方案、协调力量、布置任务，组”要利用驻”的优势，找准监督的切入点、关键点，进而实现监督效能的最大化。把握处理好“查与改”的关系。监督是治理的内在要素，“室组”联动监督不应止于纪检监察系统内部的协作配合，而应把监督融入到治理体系，以监督联动促进治理联动。如，重庆市沙坪坝区纪委监委通过“室组”联动对辖区征地征收领域开展专项监督，发现了已征未用地违规出租等问题。工作小组树立问题清单、制发有针对性的纪检监察建议，持续推进问题整改落实，督促主责部门查漏补缺、建章立制。