雪山乡对口帮扶巩固脱贫成果补助资金绩效自评报告.docx

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1、雪山乡对口帮扶巩固脱贫成果补助资金绩效自评报告部门名称：昆明市官渡区农业农村局项目名称：雪山乡对口帮扶巩固脱贫成果补助资金项目单位：昆明市官渡区农业农村局禄劝彝族苗自治县雪山乡人民政府主管单位：昆明市官渡区人民政府绩效自评日期：2022年4月29日评价小组成员:评价小组姓名职务/职称所属签字组长杨京昆区农业农村局局长组长娄方奇区农业农村局党组书记副组长李马庄区农业农村局副局长副组长谢东明区农业农村局副局长副组长李一兵区农业农村局副局长成员耿艳丽区农业农村局办公室主任成员华春平区水生动物监督管理站站长成员王宇官渡区动物疫病预防控制中心主任成员陈雨亭农业综合管理服务中心主任成员张长团官渡区农业综合

2、执法大队队长成员李天裕农产品质量安全监管科科长成员董琳产业发展与科技信息科科长成员栗燕芬财务人员报告撰写人（签字）：年月日评价工作负责人（签字）：年月日摘要错误!未定义书签。一、项目基本情况错误!未定义书签。（一）项目概况错误!未定义书签。（二）项目绩效目标错误!未定义书签。二、绩效评价工作情况错误!未定义书签。（一）绩效评价目的。错误!未定义书签。（二）绩效评价工作方案制定过程。错误!未定义书签。（三）绩效评价原则、评价方法错误!未定义书签。（四）绩效评价实施过程错误!未定义书签。三、评价结论和绩效分析错误!未定义书签。_（一）评价结论错误!未定义书签。（二）具体绩效分析错误!未定义书签。四

3、、成本效益分析错误!未定义书签。五、主要经验及做法、存在的问题和建议错误!未定义书签。（一）主要经验及做法错误!未定义书签。（二）存在的问题错误!未定义书签。（三）建议和改进措施错误!未定义书签。雪山乡对口帮扶巩固脱贫成果补助资金绩效自评报告摘要一、项目概况官渡区作为禄劝彝族苗族自治县雪山乡定点帮扶单位，自2015年起持续对雪山乡实施对口帮扶，官渡区将扶贫工作办公室设在官渡区农业农村局，由农业农村局负责具体帮扶工作。2021年，官渡区再次安排雪山乡对口帮扶巩固脱贫成果补助资金260万元，雪山乡拟实施5个项目，分别为：基多村委会二台坡至发窝进村道路硬化项目、道路保通项目、中药材产业发展扶持奖补项

4、目、农村饮水安全巩固提升工程、雪山5个村（哈衣、丰租、书姑、乐乌、拖木泥）重点帮扶项目。截止2022年4月10日，5个项目均在实施中，还未完工。二、评价结论根据评价分析，该项目正在实施，管理基本规范，但绩效尚不清晰，评价得分为87.2分，评价结果为“良”。三、经验、问题和建议1 .主要经验及做法：项目实施前，先通过调研，广泛听取群众意见建议，确定拟实施项目，资金到位后，及时开展相关项目，严格按政策执行，持续加强项目监管，认真落实项目公示、招投标、报账等制度；同时，进一步调动农民群众项目的积极性、主动性和创造性，提高群众满意度和支持率。2 .存在的问题：（1）项目实施进度缓慢。（2）雪山乡资金预

5、算执行率低。（3）雪山乡后期自我发展能力仍有待提高。3 .改进措施及建议：（1）建议雪山乡加快项目实施和资金支出进度，发挥资金使用效益，进一步促进乡村振兴。（2）建议雪山乡政府积极向上争取资金用于通村道路硬化、持续产业发展、发展壮大集体经济、工程后续维护，变输血式扶持为造血式发展，带领雪山乡群众脱贫致富、奔小康。正文：雪山乡对口帮扶巩固脱贫成果补助资金绩效自评报告一、项目基本情况（一）项目概况1.立项背景及目的。按照中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户“长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知（昆办通（2015）80号）文件和

6、中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于印发V昆明市实行扶贫攻坚包乡对口帮扶工作方案的通知(昆办发(2014)70号)文件要求，昆明市官渡区人民政府从2015年至2017年负责对雪山乡进行定点对口包乡帮扶任务。官渡区将扶贫工作办公室设在区农业农村局。2021年是脱贫攻坚巩固之年，根据中央、省、市乡村振兴工作会议精神，必须落实脱贫“不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管”。为全力补齐巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的短板和弱项，确保圆满通过国家后期评估工作检查考核，根据2021年11月11日召开的东川区赴官渡区对接巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接工作会议精神和雪山乡人民政府关于请求帮扶解

7、决雪山乡脱贫成效接续乡村项目资金的请示(雪政请(2021)32号)，区政府决定安排对口帮扶资金900万元，其中：雪山乡帮扶资金210万元，因民镇帮扶资金500万元，9个驻村帮扶点各10万元共90万元(雪山乡50万元、九龙乡40万元)。2 .立项依据。区农业农村局于2021年11月29日向区政府上报了请示，经区政府研究同意，区财政局同意项目立项，并追加了预算资金。3 .项目实施情况。雪山乡计划利用帮扶资金实施5个项目，分别为：(1)基多村委会二台坡至发窝进村道路硬化项目，已开工正在实施中，计划2022年5月20日前完成。(2)道路保通项目，正在实施中，计划2022年12月31日前完成O(3)中药

8、材产业发展扶持奖补项目，正在实施中，计划2022年9月30日前完成。(4)农村饮水安全巩固提升工程，正在实施中，计划2022年5月31日前完成。(5)雪山5个村(哈衣、丰租、书姑、乐乌、拖木泥)重点帮扶项目，正在实施中，计划2022年5月31日前完成。4 ,资金来源及使用情况。(1)项目经费来源项目资金来源于区财政拨款，通过官财预追加(2021)155号文将资金8,000,000.00元下达至区农业农村局，其中：涉及雪山乡资金2,600,000.00元。o(2)项目经费到位情况该项目资金额度2,600,000.00元于2021年12月到账，区农业农村局于2021年12月16日拨付至禄劝彝族苗族

9、自治县雪山乡财政所，资金到位率100%o(3)项目经费使用情况截止2021年12月310,区农业农村局项目资金支出2,600,000.00元，全部拨付禄劝彝族苗族自治县雪山乡财政所。截止2022年4月，雪山乡财政所项目资金已支出19.7965万元，暂未使用240.2035万元。5 .组织及管理情况。(1)项目组织情况针对官渡区对口帮扶雪山乡的项目，雪山乡成立了项目领导小组，按照项目计划表开展邀标工作，确定中标单位，签订施工合同，开展项目组织管理工作。(2)项目实施流程建设项目主要实施流程为：开展调研确定拟实施项目一按照项目计划表邀标一项目实施一组织验收一竣工结算一按约定付款。产业扶持项目主要实

10、施流程为：确定产业扶持对象一公告公示一签订协议一预补助资金一组织验收一发放剩余补助。(3)资金拨付流程施工单位或主管单位提出拨款申请后，由监理单位或主管单位提出意见，然后上报分管领导审批，最后报乡长审批后由财政所直接支付，重大资金支出由党政班子办公会集体决策。(4)项目管理本项目采取项目工作领导小组负责制，全体成员积极配合、通力合作。项目工作领导小组负责协调相关工作，项目实施及资金管理。项目资金由雪山乡财政所具体管理，按投资计划，制定管理制度，对项目资金按项目单独核算实行“专款专用、专人管理”，不得挤占挪用项目资金。强化监督，项目的正常实施监督检查是保障。指派专人长期对项目的实施定期或不定期的

11、进行现场检查和监督，及时协调解决困难和问题，保证工程质量。(二)项目绩效目标1.总目标在确保雪山乡完成自然村IOO%通公路、50%以上通硬化路、村庄内道路硬化率达到80%以上、农村五小水利建设覆盖率达到98%以上及人饮安全有保障五项工作任务的同时，发挥官渡区优势，对雪山乡特色产业发展、道路保通等工作给予积极扶持，增强其“造血”能力，实现脱贫之后的持续发展。2.年度目标产出目标：完成基多村委会二台坡至发窝进村道路硬化项目、道路保通项目、中药材产业发展扶持奖补项目、农村饮水安全巩固提升工程、雪山5个村（哈衣、丰租、书姑、乐乌、拖木泥）重点帮扶项目。效果目标：雪山乡地处偏远山区，山高坡陡，出行、饮水

12、等难题一直困扰着当地群众。近年来，雪山乡党委、政府借助“脱贫攻坚、乡村振兴”东风，努力争取各级、各部门支持和帮扶，多渠道筹措建设资金，全面推进贫困村基础设施建设，全力改善人居环境,为乡村振兴打下坚实基础。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。（一）绩效评价工作方案制定过程。1 .前期调研。绩效评价

13、小组组织扶贫办相关人员进行座谈，听取了对2021年度雪山乡对口帮扶巩固脱贫成果补助资金项目总体情况介绍，了解了项目实施基本情况、资金来源、资金安排、资金使用情况，为绩效评价工作打好基础。2 .研究文件。重点研究了官渡区政府公务处理笺(2021)473号，关于请求帮扶解决雪山乡脱贫成效接续乡村项目资金的请示(雪政请(2021)32号)，雪山乡十三五规划、雪山乡项目库、雪山乡三年行动方案、禄劝县雪山乡2021年解决项目资金计划表，以及扶贫政策性文件，了解项目投资规模、实施范围及目的、时限要求、绩效目标、项目管理情况等。3 .绩效评价指标体系及工作方案的设计。我们在官渡区财政局印发的项目支出绩效评价

14、共性指标体系框架的基础上，根据项目特点修订形成了个性指标体系，在此基础上，确定了雪山乡对口帮扶巩固脱贫成果补助资金项目支出指标评价体系。(三)绩效评价原则、评价方法1.绩效评价原则。包括科学规范、公开公正、绩效相关等原贝1.(1)科学规范原则。指绩效评价应严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方式，具体评价过程应坚持定量优先的原则。(2)公正公开原则。指绩效评价应符合真实、客观、公正的要求，按照规定公开并接受社会监督。（3）绩效相关原则。指绩效评价应围绕绩效目标、针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。2 .绩效评价方法。绩效评

15、价采用目标评价法、成本效益分析法、数据采集和社会调查等方法，评价采用定量与定性相结合的方式进行。（四）绩效评价实施过程1.数据填报和采集。首先，我们向雪山乡人民政府发出了项目基本情况表，要求对方填写了项目名称、项目单位、项目属性、项目实施完成时限、资金来源、资金使用情况等相关信息，作为绩效评价的基础数据。3 .社会调查。由雪山乡扶贫工作组向市民发放调查问卷，了解项目实施带来的影响，当地群众对项目的满意度情况及实施效果。4 .数据分析和撰写报告。在取得基础数据资料的前提下，我们对数据进行整理、分析、比对，根据指标评价体系确定进行评价所需数据，并逐一打分，在此基础上，根据报告模板格式撰写报告。三、评价结论和绩效分析_（一）评价结论1.评价结果。根据评价分析，该项目正在实施，管理基本规范，但绩效尚不清晰，评价得分为87.2分，评价结果为“良”。2.主要绩效。昆