莘县朝城镇国土空间规划.docx

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1、附件2024年吉林省经营主体量质双升行动方案（征求意见稿）为深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于培育壮大经营主体有关要求，对标全国经营主体发展质量评价指标，构建具有吉林特色的经营主体高质量发展体系，为新时代吉林全面振兴率先突破提供有力支撑，制定如下行动方案。一、实施新型特色经营主体培育行动（一）培育新电商经营主体。培育消费新业态，促进消费供给创新，加快品牌推广，实施数字化赋能，开展“老字号”数字化改革和反向定制，满足多元化市场需求。争取新增电商区域总部、运营中心、结算中心等10家，省级新电商产业基地20个、网商2000家，培育精专初创企业100家。（责任单位：省商务厅）（一）培育新

2、型农业经营主体和服务主体。启动实施新型农业经营主体和服务主体提升发展三年攻坚行动，引导家庭农场领办或加入农民合作社，支持农民合作社依法自愿组建联合社。2024年底农业社会化服务组织发展到3.5万家,服务带动小农户150万户。（责任单位：省农业农村厅）（三）培育特色食品产业经营主体。建立健全长白山特色资源标准体系，组建吉林省食品产业发展专家库。实施低风险食品生产企业许可告知承诺制。制订出台吉林人参酒团体标准。提前介入服务特色资源产业园区建设，推动特色产业做优做强。全年新增特色资源食品生产企业300家，在已获证食品生产企业中新增特色资源食品许可类别600个,新增特色资源普通食品品种900个。（责任

3、单位：省市场监管厅）二、实施经营主体规模结构优化行动（四）梯度培育工业企业。加大企业入规政策引导，支持中小企业入规、新建项目达到规模以上标准、“专精特新”中小企业发展为规模以上企业，全年新增规模以上工业企业300户以上，同比增长10%以上。（责任单位：省工业和信息化厅）（五）推动优质企业升规入统。综合运用登记注册、年度报告、税收等大数据为企业精准画像，筛选2000户以上企业建立培育库。结合统计调查等手段，进一步筛选符合条件的优质企业，重点培育、靶向施策，精准实现达标企业应入尽入、颗粒归仓。（责任单位：省市场监管厅、省统计局、省税务局）（六）深入实施“个转企”行动。完善省、市、县三级“个转企”培

4、育机制，开展“个转企”明星企业评选表彰。对“个转企”给予税费、财政、金融、用工等方面政策支持，降低“个转企”制度性交易成本。2024年底企业与经营主体占比超过22%以上。（责任单位：省市场监管厅）（七）培育“名特优新”个体工商户。实施差异化扶持措施，对经营特色鲜明、发展前景好、潜力大的纳入“名特优新”个体工商户培育库不少于1万户，申报评选“名特优新”个体工商户100O户以上。（责任单位：省市场监管厅）三、实施经营主体活跃度提升行动（八）拓展电子营业执照应用场景。全力推动电子营业执照在政务服务领域全面应用。加强与税务、通信、电力、金融、招投标等部门协作，推动业务系统与电子营业执照系统对接，拓展高

5、频业务应用场景，实现线上身份验证和意愿确认。全年经营主体下载电子营业执照突破100万户以上,使用次数突破200万次以上，增速100%。（责任单位：省市场监管厅）（九）提升金融服务质效。充分发挥好金融援企机制作用，开展各类形式融资对接活动，引导金融机构对重点领域、薄弱环节给予信贷支持。依托“吉农金服”“吉企银通”“吉农交易”融资平台，便捷金融机构与各类市场经营主体的联系渠道，吉农金服全年助贷金额超过40亿元，农村产权流转交易额实现15亿元以上。（责任单位：省委金融办、中国人民银行吉林省分行、国家金融监督管理总局吉林监管局）（十）扩大外贸主体规模。大力发展数字贸易，优化开放平台功能，提升对俄口岸双

6、向通关能力。加强外贸主体孵化培育，新增外贸企业200家以上，上线平台企业超过2000家。（责任单位：省商务厅）四、实施经营主体合规经营提升行动（十一）开展“信用助企”服务。进一步完善信用修复机制，优化修复流程，建设信用修复线上办理系统，方便经营主体信用修复“线上办、掌上办“，帮助失信经营主体恢复正常生产经营。（责任单位：省市场监管厅）（十二）督促经营主体提升产品质量。聚焦学生和儿童用品、成品油（车用汽柴油）、装修装饰材料、消防器材、服装鞋帽、烟花爆竹、化肥等开展质量监督抽查，全年不少于4600批次。对老年人、婴幼儿食品开展专项监督抽检，全省组织抽检500批次以上。针对孕产妇、多组分生化药、儿童

7、用药等重点品种开展质量安全抽检，全年抽检4500批次以上，促进经营主体强化质量意识，提高产品竞争力。（责任单位：省市场监管厅、省药监局）（十三）指导企业公平竞争合规经营。组织100家以上大型企业开展反垄断竞争合规培训，规范经营行为。依据企业需求及时提供经营者集中申报咨询服务等反垄断业务辅导，指导企业建立公平竞争合规管理体系。（责任单位：省市场监管厅）五、实施经营主体创新竞争能力提升行动（十四）推动经营主体技术创新。以长春理工大学、吉林农业大学为试点，率先完成全部存量专利盘点入库，盘活高校院所存量专利。2024年底，实现全省高校院所未转化有效专利盘点全覆盖，可转化专利企业评价工作基本完成，帮助经

8、营主体更好地利用知识产权，推动技术创新和产业升级。（责任单位：省市场监管厅）（十五）提升经营主体科技竞争力。实施科技成果就地转化，支持吉林大学设立科技成果转化中心，依托省科技创新研究院构建科技经纪人服务平台，实现省内科技成果转化3000项，技术合同成交额达到200亿元，促进经营主体提高科技竞争力，推动科技成果更好地转化为实际生产力。（责任单位：省科技厅）（十六）创建“吉致吉品”特色品牌。围绕做强做大吉林特色资源产业和农产品深加工、先进制造、旅游等优势产业，进一步优化“吉致吉品”认证与推荐程序，加快壮大“吉致吉品”规模与数量。2024年，新增“吉致吉品”推荐产品500个，进一步提升经营主体的知名

9、度和美誉度，提高产品附加值。（责任单位：省市场监管厅）六、实施经营主体经济效益提升行动（十七）提升交通运输经营主体运营效率。推动交通运输平台经济发展，制定道路运输平台经济发展实施意见，出台网络货运行业发展支持政策，搭建一站式综合运输服务互联网平台，建设网络货运数字产业园，让经营主体获得更便捷高效的物流配送服务，降低运输成本，提升运营竞争力，实现道路运输平台经营产值突破100亿元。（责任单位：省交通运输厅）（十八）推动养殖屠宰经营主体做大做强。实施新增百万头肉牛饲养量和屠宰量倍增行动，聚焦新增百万头肉牛饲养量和屠宰量倍增“双突破”目标，坚持从三产切入，做大做强市场营销环节，激活二产屠宰加工业扩量

10、提质，带动一产养殖业持续健康发展，全力构建肉牛产业生态网链，推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程提质增效。促进龙头企业、饲料生产企业和屠宰加工企业扩大规模，推动养殖大户、专业合作社等经营主体发展壮大，力争全年新增肉牛饲养量122万头，新增肉牛屠宰量29万头，肉牛全产业链产值达到2500亿元。（责任单位：省畜牧局）（十九）实施旅游业经营主体提质增效。启动景区城、景区镇、景区村建设，拓展20家以上5A/4A级景区体验项目。实施“吉大碗”行动，评定一批省级“吉大碗”旅游美食体验店。实施“吉乐购”行动，评定IOT5家“吉乐购”名街、挂牌100家“吉乐购”旅游购物商超。实施“吉星住”行动，评定挂牌一批“

11、吉星”等级旅游住宿门店，培育一批具有竞争力和发展特色的成长型中小旅游企业，带动吃、住、行、游、购、娱等各类经营主体蓬勃发展。全省接待游客突破3.6亿人次，旅游总收入超过6000亿元。（责任单位：省文化和旅游厅）七、实施经营主体社会责任提升行动（二十）降低经营主体GDP单位能耗。鼓励头部企业或联合体作为绿能产业园区建设运营主体，把绿电打造成产业培育的竞争利器。加快打造通榆、洲北、农安、松原、辽源等地5个省级统筹增量配电网绿能产业园区，松原、长岭、大安、洸南、梨树等地5个投资百亿级氢基绿能产业园，鼓励经营主体使用绿色清洁能源，推动能源产业链绿色发展。（责任单位：省能源局）（二十一）支持企业稳定和扩

12、大就业岗位。继续实施稳岗返还和阶段性降低失业、工伤保险费率政策，减轻经营主体成本负担。失业保险费率继续降至1%,工伤保险费率降低至基准费率的50%,提升企业吸纳就业能力。（责任单位：省人力资源和社会保障厅）八、实施经营主体量质双升保障行动（二十二）强化组织领导。发挥好培育壮大经营主体工作牵头部门作用，树立经营主体高质量发展的鲜明导向，加强统筹协调，定期调度有关情况，协调解决工作中遇到的难点问题。（二十三）强化工作协同。责任部门要切实担起“第一责任人”责任，强化交卷意识，层层压实工作责任，确保按时完成目标任务。建立上下联动、内外协同的工作格局，通力协作，紧盯目标狠抓工作落实。（二十四）强化监测评估。建立经营主体发展质量动态监测机制，围绕经营主体数量、存活周期、创新能力、社会贡献等方面，开展发展质量动态监测。以可能发现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早诊断、早预警。