十四五应急产业发展规划(2021-2025).docx

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1、十四五应急产业发展规划（20212025）一、总体要求（一）指导思想认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述,以“两个保持”“三个转变”为指引,以“确保枢纽时刻拿得出、调得快、用得上”为目标,以深化应急装备产业供给侧结构性改革为主线,以企业为主体、市场为导向,推动产业集聚、提升创新能力、推进产业融合、扩大交流开放,营造良好的产业发展生态,提升应急产业整体水平和核心竞争力,培育经济新增长点,增强应急突发事件的产业支撑能力，打造效力城市、辐射天下、走向国际的应急产业新高地,为全面建设新时代经济强省、美丽河北保驾护航。（二）基本原则1 .政府引导,政策扶持。遵循应急产业公共属性,加大政府引

2、导力度,完善应急产业政策体系,健全发展机制,优化产业环境,打造应急产业健康发展新生态。2 .市场主导,需求牵引。强化需求侧引导,培育新型消费观念,推进新产品新服务示范应用,激发市场主体发展应急产业的内生动力，打造新的经济增长点。3 .创新驱动,高端发展。聚焦重大突发事件处置需求,围绕标志性应急产品产业链、价值链,打造创新平台,着力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,促进科技成果产品化、产业化,推动应急产业迈向中高端。坚持突出特色，集聚发展。发挥产业比较优势，依托现有产业基地、特色集群，着力强链、延链、补链，推进产业基础高级化和产业链现代化，促进全产业链系统集成，培育大中小企业协同发展格

3、局。坚持产业联动，融通发展。大力推动两化融合、军民融合、制造业和服务业融合、应急产业间的深度融合，实现产业融合创新、互促发展，打造应急产业发展新模式、新业态，创新应急新产品和新服务。(三)总体目标。到2025年，全省应急产业发展环境进一步优化，产业集聚程度进一步提高，产业规模实现爆发式增长，创新能力进一步增强，基本形成完备的应急产业体系，具备提供高端装备和效劳产品的能力，应急保障支持能力显著增强。产业规模加速壮大。力争到2025年，全省应急产业营业收入年均增长20%以上，达到6000亿元以上，其中应急装备产业占比60%以上。产业集聚效应凸显。深入推进应急产业示范基地建设；打造6个省级应急产业示

4、范基地；壮大20个营业收入超百亿元的应急产业特色集群，形成“2+6+20”的产业格局。竞争实力明显增强。培育超百亿元的具有核心竞争力的应急产业龙头企业5家左右，超十亿元的重点行业骨干企业50家左右；培育50种以上具有国内国际竞争力的应急装备、优势产品。创新体系日趋完善。建设100个省级以上应急产业相关重点实验室、技术创新中心和企业技术中心，基本构建起集基础研究、技术开发、工程应用于一体的创新研发体系。服务保障不断强化。应急物资生产能力储备体系建设初见成效,建设3-5个应急物资生产能力储备基地，应急服务保障能力显著增强。二、发展重点（一）新型应急通指挥装备。保持智能化、小型化、便携化发展方向，开

5、发集融合、协同、可视等功能于一体的应急指挥通技术装备。推动石家庄息产业园应急通装备集聚发展，加快推动北斗综合位置云效劳平台、北斗海洋息化系统、应急平台综合应用系统等研发，树立面向综合应抢救援的应急通与指挥调剂平台；推动严重自然灾害的应急通便携装备、便携指挥装备、灾害事故现场自组网通装备、灾害事故现场感知装备、宽窄带融合数字集群通装备、小型高度集成卫星通装备等应急指挥通装备研发与产业化。（二）高精度应急预测预警装备。坚持数字化、智能化、精准化发展方向，发挥现有创新资源优势，开发一批高精度预测预警装备产品。加快石油地球物理勘探深水基地、高新区智慧应急装备产业园等基地（园区）建设，发展预警预测和灾害

6、预测装备，突出发展防旱抗汛、森林草原火灾虫害、地震台站观测、泥石流地质灾害监测等自然灾害预测探测装备；矿山监测及灾害预报、危险化学品全程动态监控、特种设备安全监控管理、环境污染应急监控预警、关键介质放射性监控、车辆放射性物质监控等公共安全监测预警装备。（三）高可靠风险防控与安全防护产品。坚持数字化、规模化、系列化发展方向，围绕家庭防护、公共卫生防护、生态环境防护、社会公共安全防护等领域，开发先进、适用、安全、高可靠的应急防护新产品，做大做强产业规模。壮大医疗防护、健康防护、防护关键原辅料产业，加快防震减灾应急产业园建设，建成集研发、设计、生产、安装于一体的防震减灾产业化创新园区；加快电线电缆集

7、群发展，在耐火、阻燃、耐高温电线电缆技术研发和产业发展方面形成比较优势；发展防护服、医用口罩、防毒面具等防护产品及其关键原辅材料、数字化消防单兵装备、燃爆防控技术装备、高效智能消防员呼吸装备、矿山井下紧急避险装备；灭火毯、高楼逃生绳；汽车安全系统、安全报警系统、烟雾逃生舱等装备和产品。（四）专用紧急医学救援装备和产品。坚持智能化、便携化、精密化发展方向，引导企业加大创新力度，开发一批多样化、标准化、高科技、高效能的专用紧急医学救援装备。加快生物医药产业集群、大健康产业集群建设，重点发展防控突发公共卫生疫苗和药品及家用应急包、应急救援止血系统、医学急救药械、公共场所公众自救互救设备与设施、车载应

8、急箱等应急医疗产品，呼吸机、负压救护车、便携式紧急医学救援设备、便携式/机动式卫生应急后勤保障装备、食用品安全快速监测装备、应急水质监测装备、卫生应急现场快速检测及应急消毒装备等应急装备产品。（五）特种交通应急保障技术装备。坚持大型化、专业化、多功能化方向发展，加强技术研发、产业合作和成果转化，培育壮大交通应急技术装备。加快中铁十六局隧道施工机械装备、综合管廊施工设备等高端研发装备基地建设，开发新一代多功能、高效率、高可靠性的应急交通装备。围绕铁路、公路、水路、山地、海上和航空等特种应急交通运输重大需求，重点发展道路、桥梁、港口、机场等基础设施恢复、修复装备，隧道救援车、架桥机、冰雪清除机械、

9、环保型融雪剂等道路应急抢通装备；探测、灭火、救援、医疗等航空救援装备；专业消防救助船舶、应急救援船等水域救援装备。（六）重大消防矿山等抢险救援技术装备。坚持轻型化、模块化、智能化发展方向，加强对抢险救援装备重点难点的科研攻关，研发一批高效、精良的技术装备。加快建设遵化安全应急装备产业园、乐亭建筑支护产业集群，重点发展特种消防成套处置装备、应急排涝关键技术及装备、多功能化学侦检消防装备、大型工程救援装备、智能火灾探测及灭火系统、水域水下救援装备、电力应急保障装备、便携机动救援等装备，打造集研发、生产制造、检验检测、培训演练等为一体的新型产业集群。（七）智能无人应急救援技术装备。坚持高端化、智能化

10、、模块化发展方向，加强人工智能、物联网、5G（第五代移动通技术）、AR/VR（虚拟现实/增强现实）、北斗等新一代息技术与应急装备的融合，开发一批智能无人应急救援技术装备，突破机器人应急救援装备核心关键技术。加快推进石无人机产业基地、机器人产业园区、机器人小镇等园区（基地）建设，重点发展消防救援、消防安全、公共安防、火灾侦查、填充支护、巷道清理、管道安装、井筒巡检、井下抢险、应急防爆、反恐排爆等机器人；现场勘察、人员搜索、物资投放、森林消防、水文探测、巡检监控、灾害评估等无人机。（八）突发事故处置专用装备。坚持便携化、息化、快捷化发展方向，加强技术研发和成果孵化转化。加快泊头市环保设备产业集群，

11、重点发展移动式医疗垃圾快速处理装备、禽类病原体无害化快速处理装备、有害有毒液体快速处理技术装备、移动式可再生能源/水处理装备、土壤/大气/水污染快速处理装备；应急高空作业、大型爆破拆除、地下管网安全运行监控等装备。（九）新型应急服务产品。坚持专业化、社会化、标准化发展方向，围绕提高突发事件保障能力、应急处置能力和社会化服务能力，充分运用大数据、“互联网+”等息化手段，构建多种形式的新型应急服务保障体系。重点发展大气环境、水污染、基础设施、网络与息安全等方面的风险评估、隐患排查、检验检测等应急管理支撑服务，自然灾害防治、消防、安全生产、应急测绘、安保等应急专业技术服务，紧急医疗、交通救援、工程抢

12、险、安全生产等应急救援社会化服务。着重培育产业研发、科技成果转化、产业技术交易、安全培训、应急安全体验馆、灾后心理康复疏导及恢复、应急旅游体验等应急服务。三、主要任务(一)加快应急产业集聚发展。依托市高新技术开发区和经济技术园区发展特征应急装备和效劳基地，培养形成2个国家级产业示范基地、6个省级应急产业基地、20个特征产业集群格局，初步形成区域应急产业链。推动国家级应急产业示范基地建设。依托现有产业优势，支持智能救援装备、监测预警装备、工程抢险装备、应急防护装备、工程消能减震装备等五大产业发展，建设应急装备产业示范基地；依托区位优势和产业比较优势，加快应急文明传播、科技成果转化与企业孵化、应急

13、技术创新平台建设，打造公共应急体验示范基地。建设省级应急产业基地。推动应急通和医药防护应急产业基地建设，重点发展新型应急指挥通装备，突发公共卫生事件专用药品、医用防护、救援等产品；推动智能消防与医疗救助基地建设，重点发展医疗器械、消防平安、工程抢险救援装备等应急产品；推进新能源应急和医用防护产业创新示范基地建设，重点发展新能源与智能电网、医用防护和健康产业等；推动安防应急产业基地建设，重点发展核电站平安风险防控装备、息平安装备、应急能源装备、危险气体防灾减灾装备、防护产品及其枢纽原辅料等产业；推动邢台应急装备产业基地建设，重点发展特种消防车辆、高端智能特种装备、多种气体探测呆板人等产业；推动廊

14、坊防灾减灾效劳应急产业基地建设，重点发展智能呆板人、呼吸机、医疗效劳、应急教育培训等。建设省级重点应急产业特色集群。以园区为载体，做好服务平台，做优营商环境，推动产业协同，完善产业链条，重点发展高新区先进设备制造、电子息、高新区机器人、电子息和生物医药大健康、环保设备制造、铁塔钢构、建筑支护装备等20个年营业收入超百亿元的应急特色产业集群，形成上下游企业配套、创业服务机构健全、关联企业相互协作支撑的产业格局。（二）增强应急产业创新能力。持续强化企业自主创新主体地位，不断完善应急产业创新平台建设，加快推进创新成果转化，努力打造集基础研究、技术开发、工程应用于一体的创新链。支持企业自主创新。推动3

15、0%以上的规模以上制造业企业树立研发机构，培养一批技术创新示范企业，壮大一批具有国际竞争力的创新型领军企业。落实鼓励企业创新的扶持政策，鼓励企业加大科技投入，突破极度自然灾害、严重事故灾害、突发公共卫生和社会平安事件监测预警，严重基础设施平安防护和人员防护，灾害息获取、生命搜索救护、现场保障、抢险救援处置，社会化应抢救援效劳等枢纽技术。健全应急产业创新平台。支持现有应急产业创新平台完善创新手段，引进创新资源，加大新技术、新产品开发力度；依托重点骨干企业，充分发挥科研院所、大专院校资源技术优势，在关键技术、技术标准、专利保护、成果转化等方面广泛合作，建立城市应急产业联盟；继续扶持建设一批重点实验

16、室、企业技术中心、院士工作站、产业创新中心等省级以上研发机构，支持创建一批省级以上技术创新示范企业，构建产学研相结合的研发、中试、检测、息、推广、交易等产业创新服务平台和支撑体系。建立应急产业协同研发实验室，着重提升重大突发事件应急技术、产品及处置方案研制能力。开发一批关键技术。面向公共安全国家战略和我省应急保障重大需求，推进源头创新，重点围绕灾害机理、应急保障、预防防护、应对处置和应急服务等方面关键科技瓶颈问题开展基础理论研究和技术攻关，加大研发力度，突破应急通、无人救援保障、消防处置救援、突发环境应急、危险化学品事故处置、网络安全事件应急处置、救援人员防护等关键技术，结合我省抢险救援、医用防护、消杀、医疗器械、生物制药等产业发展实际，加强产学研合作，重点在救援机器人、灭火设备、防护服、呼吸机、负压救护车、新型应急指挥系统、智能红外测温系统、生物检测试剂、生物药品等应急产品的精密化、智能化、高端化等方面加大科技研发力度，增强