XX市农村集体资产交易管理办法(试行).docx
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1、XX市农村集体资产交易管理办法(试行)第一章总则第一条为了培育和发展全市统一规范的农村产权流转交易市场,规范农村集体资产交易行为,确保交易过程公开、公平、公正,加强农村基层廉洁建设,保护农村集体经济组织成员合法权益,促进农村经济发展,根据中华人民共和国物权法、中华人民共和国农业法、中华人民共和国村民委员会组织法、国务院关于促进农村产权交易市场健康发展的指导意见(国办发(2014)71号)、中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见(中发(2016)37号)等相关法律和政策规定,结合本市实际,制定本办法。第二条本办法所指的农村集体经济组织(以下简称:农村集体)是指原人民公社、生产大队
2、、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织,包括经济联合社、经济合作社和股份经济合作社、股份经济合作社联合社及其所属的经济实体。本办法所称农村集体资产交易,是指将农村集体资产进行租赁、出让、转让以及利用农村集体资产作价入股、合作建设等交易行为。第三条本市行政区域内农村集体的资产交易,农村建设项目招标,产业项目招商和转让及相关管理活动适用本办法。第四条本办法所指的农村集体资产包括:(一)法律规定属于农村集体可交易的耕地、荒地、山地、林地、草场、水面、滩涂等土地经营权以及经济发展用地、公共设施用地、宅基地等集体建设用地使用权;(二)属于农村集体所有的森林、林木;(三)农村集体筹资筹劳兴建和
3、各种合作方式取得的建筑物、构筑物,以及购置的交通运输工具、机械、机电设备、农田水利设施以及教育、文化、卫生、体育等设施;(四)农村集体所有的有价证券、债权;(五)农村集体与企业或者其他组织、个人按照协议及实际出资形成的资产中占有的份额;(六)农村集体接受国家无偿划拨和其他经济组织、社会团体及个人资助、捐赠的资产;(七)农村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产;(八)农村集体企业经营权;(九)依法属于农村集体所有或者经营管理的其他资产。国家投资建设但归农村集体实际管理使用的公益设施不属前款所列农村集体资产。第五条农村集体资产交易应当遵守相关法律法规,遵循民主决策、平等有偿、诚实守信和公开、
4、公平、公正的原则,不得侵犯集体或他人的合法权益。第二章工作机构及其职责第六条XX市农业农村局负责指导和监督管理本辖区内农村集体资产交易。各乡镇人民政府、街道办事处应开展资产清理、建立资产管理台账等工作,负责协助本行政区域内农村集体资产交易的监督管理和指导服务,并组织农村集体资产进入交易服务机构交易。第七条XX市农村产权流转交易管理工作领导小组是XX市农村集体资产交易的监督管理机构,履行以下职责:(一)监督农村集体资产交易情况;(二)指导农村集体进行交易申请:(三)监督交易的进程以及合同的签订、变更;(四)监督农村集体资产交易信息公开情况;(五)调查处理交易过程中的相关投诉。第八条XX市农村产权
5、运营管理有限公司(以下简称“市农村产权运营公司”)是我市依法设立的负责辖区内农村集体资产交易服务机构,具体职能为收集汇总和发布本辖区内农村产权交易信息;组织农村产权现场或网络竞价交易,办理交易鉴证书等手续;提供农村产权交易相关政策、农村金融综合服务、农村电商服务等咨询。市农村产权运营公司应履行以下职责:(一)提供农村集体资产交易的场所;(二)统一发布农村集体资产交易信息;(三)接受意向受让方咨询和报名;(四)按照规定组织交易;(五)指导交易合同签订;(六)保存管理农村集体资产交易文件和交易活动记录等资料档案;(七)对农村集体资产交易的合同归档备案;(八)记录交易主体的诚信情况。市农村产权运营公
6、司不对进场交易的农村集体资产的质量瑕疵、权属合法性瑕疵以及合同违约等风险承担法律责任。第三章交易方式第九条农村集体资产必须进入XX市农村产权交易中心进行公开交易。集体资产金额、面积、期限等具体标准由农村集体依法依规自行确定,严禁将集体资产通过分割立项、化整为零的方式降级交易。第十条农村集体资产应当采取公开竞投方式进行交易。第十一条以公开竞投方式进行的农村集体资产交易应当遵守以下成交规则:(一)只有一个意向受让方的,成交价不得低于底价;(二)有两个以上意向受让方的,按照价高者得的方式成交;(三)在价格与条件相同的情况下,本农村集体经济组织内成员、原受让方等依法、依约定享有优先权。同时存在两个以上
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