关于加快推进“快递进村”工程实施方案.docx

关于加快推进“快递进村”工程实施方案为深入贯彻落实习近平总书记对快递业的重要指示批示精神，按照国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见（国办发2021）29号）和市邮政管理局关于印发加快推进快递进村工程的实施方案的通知要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、工作目标推进脱贫攻坚成果与乡木才辰兴有效衔接，坚持市场、政府引导，有效市场和有为政府紧密结合，逐步健全区、乡、村快递服务体系，全面推进快递进村工程，有效促进农村快递服务能力显著提升，2021年11月30日前，全区所有行政村实现快递服务直接投递。二、主要任务（一）健全服务网络1.推动村级寄递物流综合服务站建设。区发改局、财政局、交通运输局、农业农村局、商务局、乡村振兴局、供销社等有关部门及各乡镇要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴。各乡镇要安排分管领导做好统筹协调工作；各村委会要协调确定适合服务站建设的相关场所，并配合寄递企业选配村级派送员。区内每个寄递企业负责2-5个乡镇的村级寄递物流综合服务站建设（具体安排见附件1）,鼓励寄递企业优先在行政村设立村级寄递物流综合服务站，按标准（详见附件2）建设的，经验收合格后，由区财政按市区人民政府办公室关于印发区加快推进县乡村物流网络体系发展八条措施的通知（永政办2021）22号）相关规定给予补助。2.推动快递企业构建寄递直投网络。各寄递企业要建立以区级分拨中心、乡镇中转接驳点、村级寄递物流综合服务站为支撑的直投网络，并着力通过优线路、强服务等措施,全面推进快递服务直投到村，鼓励有条件的企业实现直投到户。（二）优化服务环境各乡镇、区直有关部门要将农村快递服务纳入为民办实事项目提供公共服务，推动区级分拨中心、乡镇中转接驳点、村级寄递物流综合服务站、村级末端投递点等基础设施纳入乡村公共基础设施。各乡镇、村居、快递企业要积极整合省、市、区政策资源，完善农村快递末端服务网点建设，持续优化邮快合作、供快合作，利用村邮站、供销服务点、农村电子商务服务站点等公共服务平合开展农村快递服务。（三）提升服务质效各乡镇、区直有关部门要按照市区人民政府关于加强寄递安全管理工作的通知（永政综（2017）230号）文件要求，切实履行属地寄递安全监管责任，积极配合市、区邮政管理部门加强农村快递服务监管，督促企业履行服务承诺,提升农村快递网点生存能力，保障农村快递网络稳定。依法打击农村快递违法违规行为，维护市场秩序和用户合法权益。加强农村快递服务质量监测，引入互联网技术和信息化手段对快递进村覆盖情况、农村快递违规收费、服务质量问题等进行重点监管，建立快递企业一企一档，构建进村工程一村一档，切实抓好农村快递服务监管。三、实现形式快递进村工程的主要实现形式是通过直接配送到村级寄递物流综合服务站，或通过直投到户、乡邮员捎带、村村通客车运输、村级公益岗位服务人员配送等方式满足农村快递服务需求。同时，也可探索与其他市场主体、农村居民自治组织等其他组织进行合作的快递进村模式。主要模式如下：（一）直投进村。快递企业直接将快件投递进村。（二）邮快合作。利用邮政企业在农村地区服务网络，委托开展农村快件代收代投服务。（三）快快合作。快递企业根据市场需求和业务规模，充分利用村级寄递物流综合服务站，开展农村寄递物流共同配送模式，统一开展快件揽收、投递业务。（四）驻村设点。在业务需求相对固定、具备一定业务量基础的行政村，快递企业直接设立分支机构或者末端网点。（五）交快合作。主要通过快递企业与农村客运组织合作，开展农村快件代收代投业务。也可委托农村交通运输企业承担县、乡、村之间的部分或全部运输业务。（六）其他合作。快递企业与其他市场主体、农村居民自治组织等合作，为农村地区提供快递服务。四、工作要求（一）强化组织领导。各单位要切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来，将快递进村工程作为当前一项重点工作进行安排布置，明确责任领导，落实责任人员，确保工作有序推进。（二）狠抓工作推进。“快递进村工程完成时间紧、任务重，各单位要对照目标任务、时间节点进行合理安排,狠抓工作落实，确保按时完成任务。（三）相互协调配合。快递进村工程涉及多个部门、多个领域，各单位要相互协调、相互配合，形成工作合力，进一步提升工作实效。