2国家电网公司“大规划”体系建设实施方案.docx

附件2：国家电网公司“大规划”体系建设实施方案依据国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案，在充分总结试点工作成果，进一步深化调研的基础上，制定“大规划”体系建设实施方案。一、“大规划”体系建设的总体思路和目标(一)总体思路深化贯彻科学发展观，大力推动“两个转变”，以加快建设“一强三优”现代公司为目标，以集约化、扁平化、专业化为方向，全面落实“四化”管理要求，突出规划引领、强化支配管控，建立公司统一规划、各专业相互协调、各类规划支配有机连接的一体化规划支配管理体系。(二)建设目标变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，实施分级管理，构建包含各专业、贯穿各层级、覆盖全经营区域、涵盖各电压等级，内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、标准统一、信息全面，集约高效的大规划体系，形成公司完整的规划功能和完备的规划实力，实现“三强化、三提升、四个一”。“三强化”：强化规划统筹、强化支配管控、强化技术支撑。“三提升”：提升发展质量、提升管理效率、提升综合效益。“四个一”：规划一个本、支配一条线、管理一个口、信息一平台。“规划一个本”就是公司规划与电网规划要做到各类、各级规划有机连接，实现统筹协调一体化规划；“支配一条线”就是各专业支配、各层级支配要以综合支配为主线，统一编制上报，综合平衡、下达实施和优化调整；“管理一个口”就是各类、各级、各专业规划和支配要纳入总体规划和综合支配，实现发展部门归口管理和综合协调，专业部门协同协作和业务指导；“信息一平台”就是建立统一的规划支配管理信息系统和规划设计一体化信息平台，统一归集和管理公司规划支配数据信息。二、“大规划”体系建设的主要内容（一）内容体系业观划公司规划规划产业投入,l<<曜建小组基建主网架规划110（06）K±*PMU配电网规划35千伏及6TF-通信网规划人力资i«.WM智能化规划行规划信总化«0直属产业规划I生文文I）化建设1.JSkJ电展»农发城股权投资电网发展生产技改教育供电综合资产牛/服务计划质量大修管理而而I研究开发I营销投入物ISIm»w!规划经营业绩信息投、“大规划”内容体系图1“大规划”内容体系图公司发展规划包括总体规划，以及电网发展规划、直属产业发展规划、金融产业发展规划、国际化发展规划、农电发展规划、建设规划、调控运行规划、生产规划、营销规划、科技规划、信息化规划、人力资源规划、财务规划、物资规划、平安应急规划、企业文化建设规划等专项规划。电网发展规划包括总体规划，主网架规划、配电网规划、通信网规划、智能化规划等专项规划，以及电力需求预料及负荷特性探讨、能源电力流向探讨、大型能源基地输电系统规划设计、特高压电网建设时序等专题探讨。综合支配包括电网发展、资产质量、供电服务和经营业绩等指标，以及电网基建、小型基建、生产技改、生产大修、零星购置、营销投入、信息投入、探讨开发、管理询问、教化培训、股权投资、产业投入等专项支配。(一)组织架构及工作内容1.“大规划”管理体系负货公司规划、计划归口管理负责息体规划和750千伏及以上交流、跨省交直流电网规划，审批省级电网规划负资特高压、跨省交直流项目可研及前期工作，负责33Q千伏及以上电网项目前期工作计划管理，组织可研内审，负责上报核准负员接入330千伏及以上电压等级的电源（用户）接入系统设计（方案）审批，出具需国家核准电源的接入电网意见函区域分部协助总部开展国家电网总体规划和区域电网发展规划,协助总部审查省级电网发展规划总部区域分部发展策划部专业部门协助总部管理技术支撵国网能源院一国网经研院"中国电科院一负责本省规划、计划归口管理负货110（66）500千伏电网规划,审批35千伏及以下电网规划具体开展330750千伏电网项目可研及前期工作，负贡220千伏及以下电网项目前期工作计划管理、可研审批负货220千伏及以卜电源接入系统设计审批、出具省级核准电源的接入电网意见函，负贵110（66）220千伏用户接入方案审批发展策划部一专业部门省公司技术指导省经研院（国网经研分院、中心设计院）地巾）公司 负贡提出110（66）千伏及以上电网发展需求，负费35千伏及以卜.电网规划 负货220千伏及以卜电网项目可研及前期工作，负货35千伏及以下用户接入方案审批 负责配合落实规划计划和前期工作县（区）公司 协助地（市）公司提出电网发展需求 负责配合落实规划计划和前期1：作。地市公司发展策划部专业部门技术指导地（市）经研所（设计院所）图2“大规划”组织体系图（1）总部（分部）建立发展部统筹，各专业部门协同协作，分部帮助管理，国网经研院、国网能源院、中国电科院技术支撑的规划支配组织体系。公司规划：发展部负责公司发展总体规划，报公司审查批准，负责组织实施并报国家有关部门。各部门按职责分工协同协作，负责公司发展规划相关专项，提出规划期内各专业管理目标（指标）、工作重点。电网规划：发展部负责电网发展总体规划，统筹主网架规划、配电网规划、通信网规划、电网智能化规划，报公司审查批准；负责750千伏及以上沟通和跨省交直流电网规划，报公司审查批准；负责省级电网发展总体规划和专项规划审批。相关部门依据职责分工帮助开展电网发展规划，负责电网发展规划相关专项探讨，提出电网发展专业需求报告，参与规划论证;提出设备技术功能需求和建设看法，提出扩展性改造项目（变更生产实力、变更电压等级、变更网络结构、变更通道资源运用方式，以及因系统参数、设备标准变更而实施的设备整体更换等项目）需求和建议，纳入电网发展统筹规划；提出农村电网发展目标，纳入电网发展统筹规划；提出重大用电项目电网发展需求，纳入电网发展统筹规划；结合电网运行状况和存在的问题，提出电网发展需求，提出通信网和系统二次发展目标,纳入电网发展统筹规划，组织开展23年过渡期电网平安分析校核；提出智能化发展目标（指标）和电网各环节、各电压等级智能化需求，纳入电网发展统筹规划。分部帮助总部开展国家电网发展总体规划和区域电网发展规划，帮助总部层面评审省级电网发展总体规划和专项规划。电网项目可研：发展部负责开展特高压、跨省交直流电网项目可研和前期工作，负责330千伏及以上电网项目前期工作支配管理；负责组织国网经研院对330750千伏电网项目开展可研内审，统一组织外部评审和上报核准。电源（用户）接入系统：发展部负责电源接入系统评审支配管理；负责组织国网经研院对接入330千伏及以上电网的电源（用户）接入系统设计（方案）开展内审，统一组织外部评审；负责出具需国家核准电源的接入电网看法函。综合支配：发展部负责统一组织支配编制、综合平衡、上报批准、下达实施、优化调整、统计分析、检查监督和考核评估；负责统筹协调，优化各单位专项规模和各专业支配支配，细化落实到具体项目，做好与财务预算的连接。各部门负责做好协同协作，依据职责分工编制专项支配报告，提出相应支配指标支配建议，协作发展部做好综合支配的优化平衡，负责储备项目的审核和优化排序，负责专项支配的实施，必要时提出支配调整建议。（2）省级公司建立发展部统筹，各专业部门协同协作，省经研院（国网经研分院、中心设计院）技术支撑的规划支配组织体系。公司规划：发展部依据公司发展总体规划，制定本单位公司发展规划，会同专业部门组织实施。各部门按职责分工，负责公司发展规划专项。电网规划：发展部负责本省电网发展总体规划和专项规划,对750千伏及以上沟通和跨省交直流电网规划提动身展需求，负责110(66)500千伏电网规划初审，审批地(市)公司35千伏及以下电网规划。相关部门按职责分工，协作开展电网发展规划探讨工作。电网项目可研：发展部负责开展330750千伏电网项目可研及前期工作，负责220千伏及以下沟通电网项目前期工作支配管理；负责组织省经研院开展110(66)220千伏电网项目可研评审，负责审批220千伏及以下电网项目可研，负责落实辖区内各电压等级电网项目前期条件、上报与核准。相关部门参与项目可研论证。电源(用户)接入系统：发展部负责组织省经研院对接入HO(66)220千伏的电源(用户)接入系统设计(方案)开展评审，审批220千伏及以下电源接入系统设计和110(66)220千伏用户接入系统方案；负责出具需省级发改委核准的电源接入电网看法函。直辖市公司发展部负责35220千伏用户接入系统方案审批。综合支配：发展部负责综合支配的统一组织、综合平衡、统一上报、细化分解和组织实施；依据公司的总控目标，结合本单位实际状况，平衡发展需求和资金实力，统筹协调各专项支配，编制综合支配建议，报总部审批；负责组织各部门依据公司统一下达的综合支配分解实施、统计分析、检查监督。各部门按职责分工，提出专项支配项目、投入需求或指标建议。（3）地（市）公司建立发展部统筹，其它专业部门协作，各县（区）公司参与，地（市）经研所（设计院所）技术支撑的规划支配工作体系（直辖市公司不设地（市）经研所）。电网规划：发展部负责提出110（66）千伏及以上电网发展需求，开展负荷调查及预料，初审本地区35千伏及以下电网规划；负责协作规划实施，落实与地方规划的连接。相关部门按职责分工帮助开展电网发展规划探讨。县（区）公司发展建设部帮助地（市）公司提出电网发展需求，开展负荷调查及预料,协作规划落实。直辖市公司所属县（区）公司发展部门担当本地区10千伏及以下电网规划具体编制工作。电网项目可研：发展部具体负责220千伏及以下电网项目可研及前期工作，负责落实规划通道、站址等前期条件，协作取得辖区内各电压等级电网项目支持性文件。县（区）公司发展建设部帮助地（市）公司落实规划通道、站址等前期工作，协作取得项目支持性文件。直辖市公司所属县（区）公司发展部门负责10千伏电网项目可研评审。用户接入系统：发展部负责35千伏及以下用户接入系统方案审批。直辖市公司所属县（区）公司发展部门负责10千伏用户接入系统方案审批。综合支配：依据省公司分解下发的综合支配，落实支配支配。省、市、县公司负责将属地内电网发展规划纳入当地政府相关规划，帮助上级公司开展属地内电网项目前期工作。2.规划设计支撑体系国网经研院具备工程咨询甲级和工程设计甲级资质负责总体规划和750千伏及以上交流、跨省交直流电网规划研究与编制，对省级规划研究单位提供技术指导货货评审省级电网规划总报告和专项报告担特高压交流和跨省交直流等重大电网项目方案论证和预可研，提出技术方案负责330千伏及以上交流和躅省电网项目可研、电源（用户）接入系统设计（方案）内审负责220千伏规模及以上电网项目初步设计评审、结算监督、工程质量监督及定额管理具备承担330千伏及以上电网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力省经研院（国网经研分院、中心设计院） 具备工程咨询甲级、工程设计甲级和工程监理甲级资质 负责本省电网发展总体规划和专项规划的研究与编制 负货220500千伏电网规划编制，指导经研所（设计院所）具体编制110（66）千伏及以卜电网规划并纳入本省电网发展规划和专项规划 负责评审地（市）公司35千伏及以下电网规划 负责110（66）220千伏电网项目可研、电源（用户）接入系统设计（方案）评审 负责35220千伏（规模以下）电网项目初步设计评审、结算监督、工程质量监督及定额管理 具备330F伏及以上电网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力 具备承担全省220千伏电网工程可研、设计和电源（用