2023年度北京市延庆区蔬菜生产补贴实施办法（征.docx

2023年度北京市延庆区蔬菜生产补贴实施办法（征求意见稿）根据北京市农业农村局北京市财政局关于做好发放2023年度全市蔬菜生产补贴工作的通知（京政农发2024）26号），为提高种植主体积极性，稳定全市蔬菜生产面积，支持蔬菜产业健康有序发展，结合我区实际情况，特制定本办法。一、补贴范围本区范围内2023年蔬菜实际生产面积，包括：1.露地蔬菜和设施蔬菜，补贴面积为实际生产的占地面积；2 .植物工厂和智能连栋温室蔬菜生产、工厂化食用菌生产，补贴面积按照5吨产量折合1亩生产占地面积计算，产量以实际生产数据为依据；3 .工厂化芽苗菜，补贴面积按照15吨产量折合1亩生产占地面积计算，产量以实际生产数据为依据。对地块摞荒和设施闲置、补贴实施年度内检出禁限用农药或发生农产品质量安全事件、发生“大棚房”问题或用地不规范等情况的，不予补贴。二、补贴标准蔬菜生产补贴标准为每年600元/亩。已经通过2023年耕地地力补贴申报审核的地块，不再享受2023年度蔬菜生产补贴。三、补贴对象补贴对象应同时符合以下两个条件：1 .申报补贴的主体应为蔬菜实际生产经营者，包括农户、家庭农场、企业、农民专业合作社、村集体经济组织等；2 .申报补贴地块、设施或工厂化方式的蔬菜生产应纳入统计部门蔬菜生产数据统计范围。四、工作要求（一）严格落实工作程序各乡镇根据区级蔬菜生产补贴实施方案，严格补贴申报审核，规范补贴发放程序，保障本乡镇蔬菜生产在应统尽统的基础上，做到应补尽补，稳定并有序提升蔬菜生产面积。（二）按时完成申报审核各乡镇要有序组织实施蔬菜生产补贴，通过“种植业补贴信息管理系统”完成补贴申报、确认、审核等程序，提高补贴发放的规范性、精准性和时效性。（三）按时发放补贴按照本区蔬菜生产补贴实施方案安排，各乡镇政府接到区农业农村部门资金批复后，按照批复内容将补贴资金及时足额发放到补贴对象的“一卡（折）通”或银行账户中。原则上应在2024年7月底前完成补贴发放。五、工作保障（一）明确职责分工区农业农村局、区财政局负责全区蔬菜生产补贴方案制定。统筹开展全区蔬菜生产补贴审核、监督和检查工作。区农业农村局负责方案解读、沟通协调、技术培训及收集汇总乡镇蔬菜生产补贴报表。区财政局负责菜田补贴资金和工作经费保障。区统计局负责提供蔬菜统计相关工作。切实保障蔬菜生产补贴政策落实落细。（二）规范补贴程序蔬菜生产补贴坚持公平、公正、公开的原则，申报露地和设施蔬菜生产补贴的主体，严格执行“补贴对象自愿申请、村委会公示确认、镇（乡）政府审核、区政府审核批准、市级部门备案”的工作程序，不得减免环节、违规操作。补贴申报截止时存在争议的地块（设施），不列入补贴范围。对申报工厂化蔬菜（包括植物工厂和智能连栋温室蔬菜生产、工厂化食用菌和芽苗菜）生产的各类主体，要根据实际情况，严格规范申报、审核、发放等程序。（三）严格申报审核镇（乡）政府应对辖区蔬菜生产补贴申报信息、实际生产数据和相关证明材料严格审核把关，组织辖区村委会逐一核实申报地块面积；负责辖区蔬菜生产补贴工作所有相关纸质或照片等档案材料的收集、整理、保管等，以备查验。区级指导各镇（乡）政府加强蔬菜生产补贴申报数据审核，强化补贴全过程监督。区农业农村局要对照各镇（乡）2023年蔬菜实际生产情况，严格审核补贴申报情况，进一步提高政策的覆盖面。（四）严格资金管理补贴资金直接发放到补贴对象指定的银行账户中。严禁现金发放。坚决杜绝贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。对虚报冒领等违法违规行为，依照财政违法行为处罚处分条例等有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。年度执行终了，结余资金由区统筹用于下一年度蔬菜生产补贴发放，不足部分由区财政先行垫付。市农业农村局对结余资金和不足部分进行统计，市财政局在安排2025年转移支付资金时统一清算。（五）加强监督检查区农业农村局、区财政局对各乡镇菜田补贴政策实施情况进行督导。区农业农村局负责对照2023年蔬菜实际生产数据，逐镇（乡）核实申报数据。各乡镇应加强日常监督管理，建立自查机制，及时发现并纠正补贴政策实施过程中出现的问题。（六）加大政策宣传区有关部门和各乡镇政府应利用各种媒体加大对蔬菜生产补贴政策的宣传和普及力度，区农业农村局督促指导镇（乡）政府做好对农户、家庭农场、企业、农民专业合作社、村集体经济组织等广大生产经营主体，以及基层干部的政策解读工作。镇（乡）政府要履行好属地主体责任，解决好农民群众纠纷、举报、诉求和上访等问题。各镇（乡）要公开补贴发放结果，主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督。附件：北京市延庆区蔬菜生产补贴资金发放管理规定附件北京市延庆区蔬菜生产补贴资金发放管理规定（2023年度）为切实落实蔬菜生产补贴政策，确保补贴程序公开透明，补贴资金按时发放到位，结合本区蔬菜生产实际，制定本规定。一、露地和设施蔬菜生产主体补贴程序（一）补贴对象自愿申请（6月11日前完成）蔬菜生产补贴由补贴对象自愿申请，由所在村村委会统一安排，通过手机APP客户端或电脑网上填报补贴信息，经本人确认和所在村村委会初步核实，导出并打印北京市蔬菜生产补贴申请表（附表1）,一式三份，报送村委会两份，本人留存一份。（二）村委会公示确认（6月19日前完成）村委会要逐地块现场核实确认申请者填报信息真实有效，做好申报信息录入、公示、建档、留证等。村委会负责公示确认，张榜公布蔬菜生产补贴申请者的姓名（或名称）、补贴面积、补贴金额等，接受群众的监督；公示期为7天，公示内容须留档（复印件或影像资料）。出现争议的，由村委会负责协调解决。村委会确认无异议后，导出并打印北京市蔬菜生产补贴汇总确认表（村级）（附表2）,一式三份，村委会存档一份，上报所在镇（乡）政府两份。同时，上报所在镇（乡）政府北京市蔬菜生产补贴申请表一套、公示留档资料一套。（三）镇（乡）政府审核（6月25日前完成）镇（乡）政府负责审核工作，监督检查村委会严格执行现场核实、申报、公示、确认等程序，收集、整理、保管辖区内蔬菜生产补贴所有工作相关纸质或照片等档案材料。镇（乡）农业农村部门逐村审核申报资料无问题后，导出并打印北京市蔬菜生产补贴汇总审核表（镇乡级）（附表3）,一式三份，报区农业农村局两份，镇（乡）存档一份。同时，上报区农业农村局北京市蔬菜生产补贴汇总确认表（村级）一套。（四）区政府审核批准（6月28日前完成）区农业农村局要对照各镇（乡）2023年度蔬菜实际生产数据，逐镇（乡）核实申报数据和资料无误后，导出并打印北京市蔬菜生产补贴确认汇总表（区级）（附表5）一式三份，报区政府审核批准；区政府对上报的北京市蔬菜生产补贴区级确认汇总表（区级）审核并批复同意后，由区农业农村局送区财政局一份，安排拨付补贴资金；同时，按照要求报市农业农村局备案一份；本级部门存档一份。（五）补贴资金发放区农业农村局根据区政府的批复，对镇（乡）上报的北京市蔬菜生产补贴汇总审核表（镇乡级）进行批复。区财政部门统一安排拨付补贴资金，镇（乡）政府应及时通知村委会，由村委会公告通知补贴对象核对确认补贴资金。蔬菜生产补贴资金要按时足额发放到补贴对象手中，禁止发放现金，禁止将补贴资金用于抵扣生产经营者交费。（六）检查督导评估蔬菜生产补贴工作实行属地管理。区农业农村局负责蔬菜生产补贴的组织实施，建立健全工作机制、做好审核、监督和检查工作，确保补贴政策落到实处，杜绝只拿补贴不种地、层层转包转租等现象发生。对于政策执行中出现的问题，各乡镇要及时报告。市农业农村局、市财政局根据各区2023年蔬菜生产任务完成情况，对各区蔬菜生产补贴政策实施情况开展督导和评估。二、工厂化蔬菜生产主体补贴程序工厂化蔬菜（包括植物工厂和智能连栋温室蔬菜生产、工厂化食用菌和芽苗菜）生产主体，要严格按照本区蔬菜生产补贴实施方案规定的工作程序申报，填报北京市工厂化蔬菜生产补贴申请表（附表4）。各区农业农村局（相关农业农村部门）要督促指导镇（乡）政府对申请蔬菜生产补贴的工厂化生产主体的申报信息、实际生产数据和相关证明材料严格审核把关，做好档案留存，加强监督和检查。三、面积核算蔬菜生产补贴面积以亩为单位计算，精确到小数点后2位，不得按照播种面积、设施占地面积核算。同一块地块、设施或工厂化厂房，一年只能享受一次市级蔬菜生产补贴，杜绝多次发放补贴资金现象的发生。附表：1.北京市蔬菜生产补贴申请表2 .北京市蔬菜生产补贴汇总确认表（村级）3 .北京市蔬菜生产补贴汇总审核表（镇乡级）4 .北京市工厂化蔬菜生产补贴申请表5 .北京市蔬菜生产补贴确认汇总表（区级）附表1北京市蔬菜生产补贴申请表（2023年度）区、镇（乡）、村：单位：个、亩、元姓名/名称：联系电话：身份证号/统一社会信用代码：补贴类型地块位置/设施编码主栽品种申请补贴面积补贴标准申请补贴金额设施菜田（设施编码）（设施内实际华产面积）600元/亩小计（设施数量合计）一中小拱棚（地块位置）（该地块实际生产总面积）小计（中小拱棚数量合计）一露地菜田（含设施棚档）（地块位置）（该地块实际年产总面积）林下生产（地块位置）（该地块实际生产总面积）小计（地块数合计）一合计（设施和地块总数）一银行账户开户行：账户名称：银行卡号：申请人/法定代表人本人签字/法定代表人签字并加盖单位公章：年月日村委会意见负责人签字并盖章：年月日备注：1.填报内容为系统自动生成，涂改无效，按照要求签字盖章;2.申请者为个人，填写姓名、身份证号，本人签字确认；其他申请主体，填写机构名称、统一社会信用代码，由法定代表人签字确认并加盖单位公章。附表2北京市蔬菜生产补贴汇总确认表（村级）（2023年度）区、镇（乡）、村：单位：个、亩、元序号姓名/名称身份证号/统一社会信用代码银行账户/银行卡号设施和地块个数补贴面积补贴金额设施数量地块数设施菜田中小拱棚露地菜田林下生产合计村委会意见负责人签字并盖章：年月日镇（乡）政府意见负责人签字并盖章：年月日备注：填报内容为系统自动生成，按照要求签字盖章。北京市蔬菜生产补贴汇总审核表（镇乡级）（2023年度）区、镇（乡）：单位：个、亩、元序号村名补贴主体数补贴面积补贴金额露地生产设施生产林下生产工厂化蔬菜生产