粮食应急保障能力提升行动实施方案.docx

粮食应急保障能力提升行动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于深入推进优质粮食工程、做好粮食市场和流通文章的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省、市党委、政府有关决策部署，抓好财政部、国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见、深入推进优质粮食工程实施方案贯彻落实，深入推进优质粮食工程，加快粮食产业高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）政府主导。按照分级负责的原则，加强应急设施建设和维护工作，强化国有龙头企业示范带动，充分调动各类主体承担粮食应急保障任务的积极性，确保粮食应急状态下产购储加销体系各环节有序衔接、协同联动。（二）统筹资源。注重实物与产能相结合，整合现有粮食应急加工、储运、配送、供应等资源，有效利用社会资源，进一步优化布局结构，提升区域应急保障能力。（三）平急结合。立足于满足应急保障需要，将提升粮食应急保障能力与实施优质粮食工程、军粮供应工程建设有机融合，做到一举多得、一体多用，提升平时服务、急时保供综合效能。（四）高效管用。加强粮食应急保障基础设施建设，完善应急功能，提高应急组织协调和快速响应能力，确保应急状态下拿得出、调得快、用得上。二、工作目标到2025年，全市建设1个市级粮食应急保障中心，完善粮食应急储运、加工、配送、供应网点布局，基本建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急保障体系，应急响应更加迅速高效，风险防控更加精准，粮食应急保障信息系统更加通畅，全市粮食应急保障能力全面提升。三、重点任务（一）提升粮食应急供应能力。将“好粮油”销售示范点、军粮供应网点纳入粮食应急供应网点建设，支持粮食零售网点、连锁超市、商场、粮油批发市场等应急供应网点开设“好粮油”销售专柜，促进粮食应急保障体系与“中国好粮油”行动、军粮供应体系融合发展。各县（区）根据不同地区、应对不同突发事件的需求，完善应急供应网点的布局，确保每个乡镇（街道）至少有1个应急供应网点，市主城区每3万人至少有1个应急供应网点。充分发挥现有网点作用，配备相应设施装备，提升粮油应急供应能力，原则上不新建应急供应网点。（二）提升成品粮油仓储能力。建立适度规模的成品粮储备，市级主城区成品粮油储备不低于10天市场供应量，市级主城区成品粮规模690万斤，小包装成品油储备规模35万斤，有条件县（区）可储备一定规模的县级成品粮油。结合军民融合军粮供应工程，新建或改建一定规模的成品粮油储备库，推广应用低温储存技术，满足成品粮油储备需要。（S）提升粮食应急生产加工能力。以现有粮油应急加工企业和加工能力为基础，统筹粮源、重要物流通道和节点分布，根据应急保供实际需要，调整优化应急加工能力布局，提升粮食应急加工保供水平。鼓励和支持一批粮食应急保障企业围绕提升应急加工能力进行技术改造，加强小包装、灌装粮油生产能力建设，支持推进米面等主食制品的工业化生产，完善应急设施设备，提升粮油应急加工企业仓储和配送能力，确保应急加工能力与市场供应量需求相适应。（四）提升粮食应急配送能力。积极对接南昌、长沙、赣州国家物流枢纽建设规划，完善市内粮食应急物流网络，提升粮食应急运输协同保障能力。支持粮食应急保障企业配备应急配送设施设备及厢式运输车辆，完善粮食装卸设施和成品粮、主食产品冷链配送功能，提升粮食应急物流信息化水平，提高粮食应急配送能力。（五）提升粮食应急指挥调度能力。依托“智慧赣粮”信息化系统，完善粮食应急保障信息系统，实现各级管理平台、企业平台、粮库系统互联互通，提升应急保障效能。加速推动大数据、人工智能、云计算等新技术与粮食应急保障体系深度融合，提升粮食应急保障信息化、智能化水平。发挥应急调度作用，在应急状态下实现粮食应急保供统一调度、重大信息统一发布、关键指令实时下达、多级组织协同联动、发展趋势科学预判。（六）提升粮食应急区域保障能力。按照国家、省有关要求，逐步推进市县粮食应急保障能力建设，通过整合资源，与多元主体合作，形成应急能力完备的功能区，确保关键时刻调得动、用得上、供得快。市级粮食应急保障能力建设以市直企业为载体，县级粮食应急保障能力建设以辖区内骨干企业为载体，加强粮食加工、成品小包装、配送设施、仓储应急能力建设，强化区域粮食应急保障能力。四、实施方式（一）支持对象新余市粮食应急保障能力提升行动支持全市粮食应急体系建设，重点是各级粮食行政管理部门已确定的粮食应急保障企业，优先支持省级粮食应急保障企业。（二）组织实施方式新余市粮食应急保障能力提升行动由市级规划、县级组织、项目单位实施。市粮食局负责制定全市粮食应急保障能力提升行动实施方案；县（区）粮食行政管理部门和有关单位根据全市实施方案，结合本地（本单位）粮食应急保障条件及发展规划编制本地（本单位）实施方案，详细确定重点任务及分年度建设目标，组织项目申报，并负责监督项目实施；符合条件的企业根据所在地（单位）的实施方案，统筹谋划具体项目，拟定绩效目标，积极争取政策、资金支持，整体推进项目落地实施，确保项目如期建成，发挥建设成效。五、保障措施（一）加强领导，统筹谋划。各地要在当地政府的领导下，成立粮食应急保障能力提升行动领导小组，聚焦补齐短板，防范化解粮食领域重大风险，因地制宜，分类施策，统筹融合深入推进优质粮食工程和粮食应急保障体系建设，切实增强粮食应急保障能力。各地要制定具体实施方案，以项目为支撑，细化举措，切实推进本地粮食应急保障能力提升。（二）政策扶持，加大投入。各地要加强资金统筹，积极支持开展粮食应急保障能力提升行动。完善财政资金使用方式，包括以奖代补、贷款贴息、立项后按实际进度补助等，并做好同其他政策的协调配合，有效带动社会资本加大投入,拓宽资金来源渠道。（S）突出实效，强化考核。切实履行粮食安全责任，将粮食应急保障能力提升纳入粮食安全责任制考核内容，提高考核导向性和实效性。