基层治理经验交流材料.docx
基层整治管理经验交流材料近几年以来，我市充分发挥基层群众自治作用，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事，建立五事共治机制，将协商议事小工具融入基层整治管理大格局，有效破解矛盾纠纷发现不了、化解不及时、工作落实慢等整治管理顽瘴痼疾，全力打通效劳群众的神经末梢，走出一条基层自治+民主协商融合之路。一、建立全覆盖摸排工作机制，有效破解矛盾纠纷发现不了的困境第一个是标准化收集问题。建立五事共治事项记录制度，在各村各单位设立五事诉求记录窗口，专门收集群众反映的五事，编制五事记录簿，内容包括记录人、记录时间、诉求事项以及领办人及领办时间，为五事办理情况追踪溯源提供依据。第二个是网格化摸排问题。按照完整覆盖、居住相邻、范围适宜、便于管理原则划分网格，建立结一联十（每个网格选聘1名党建组织员覆盖10户左右农户）制度，定期全覆盖摸排收集网格内群众五事。同时，创新探索网络+网格效劳模式，通过乡呼县应平台和政务微信群实现网格全天候不间断网络效劳。在网格实地走访过程当中，依据群众五事内容重点了解城乡居民医疗保险、疫苗接种宣传、退役军人记录、每一项惠民政策落实情况，切实摸清群众关心的热点、难点问题，了解群众想法，听取群众建议，畅通沟通效劳渠道，实现意见建议全方位收集，政策效劳无缝隙传达。三是常态化查访问题。建立干群连心制度，市、县（市、区）、乡镇（街道）三级在职在编干部至少联系5户以上的脱贫户、监测户、困难户等重点对象，每月至少开展1次以上走访联系，及时收集联系户的五事。全市各乡镇（街道）通过分工明确、包挂到户的形式全面推进户户进、人人访工作，切实做到因人而异访、因地制宜访，通过差异化走访，倾听不同群体的呼声，解决好群众的急难愁盼。2021年以来，全市共收集群众反映的五事诉求2800余件。二、建立分层级处置工作机制，有效破解风险隐患化解不及时的顽疾第一个是建立清单分类整治管理。成立镇村两级五事交办工作小组，建立各自层级的五事共治整治管理清单，依据效劳对象不同、工作领域不同，依照清单进行整治管理。目前，分类分级建立了社会民生、农业产业、安全建设、生态环境、安全生产等各领域五事共治制度40多项，形成一套村级五事共治制度体系。第二个是明晰权责分层整治管理。对群众反映的五事问题进行分类分层分流：对于村级范围能解决的，由各村积极认领、立即办理；对于村级不能解决的，及时上报乡1镇）、街道，由乡（镇）、街道五事交办工作小组依据事项内容移交负责整治管理的单位或各类组织处理。乡（镇）、街道不能解决的，及时通过乡呼县应和街道吹哨工作平台报送县市、区），由县（市、区）统筹协调解决。建立事务信息收集一分流一交办一执行处置一日常监督一信息反应一督查考核运转机制，实行受理、执行、督办、考核闭环管理，打造发现问题及时呼研判问题快速转解决问题马上办分析问题跟踪督的事件全链条闭环办理模式。三是搭建平台协商整治管理。按照有事好商量、有事商量好、商量有好事的协调议事原则，围绕品德素质好、群众认可度高、自愿有激情、议事能力强4大方面，优中选优,将党员、群众、人大代表、政协委员、新乡贤、退休教师、致富带头人等非村两委成员的人员吸收到协商议事队伍中来,把为民协商平台搭建到群众家门口，使决策更加科学合理、更加贴近群众需求。对重大问题、涉及群众切身利益的重要事项，均可在村党组织安排下随时邀请村屯干部、党员代表、人大代表、乡贤代表等人员开展协商，做到应商尽商、随商随决,力保村级协商议事制度化、标准化和程序化，通过五事共治程序转化为决策落实落地实施。如针对*市武宣县通挽镇江龙村群众提出村主干道边鱼塘没有护栏，存在安全隐患的期盼事，江龙村委筹集资金5000多元，并在一周内完成护栏安装，得到群众广泛点赞。三、建立全过程监管工作机制，有效破解工作落实不力的沉痢第一个是实行销号管理。以五事记录簿作为施工单，各村各部门依据职责范围画出施工图，明确工作措施、完成时限、具体责任人，由乡镇（街道）对各村各单位办理情况进行核验，逐个销号。截止目前，全市通过五事共治机制共收集到各大方面民情民意、问题建议2864件，协调解决2813件，解决率98.22虬第二个是实行重点督办。乡镇（街道）党委不间断深化村级小微权力清单制度，围绕村级组织在组织建设、经济管理、阳光村务等6大方面内容每年确定5-6个重点五事，由同级纪委对五事整治管理情况进行重点督办。对整治管理有效、群众满意度高的，优先推荐获得评优评先资格；对组织不力、问题较多的，进行严厉的批评教育和严肃问责。2022年以来，全市共督办重点五事21件，均已全部圆满办结。三是强化工作考评。将五事共治纳入党组织书记述职考评内容及驻村第一书记、驻村工作队员和镇村干部日常考核重要内容，并作为年终考核评定优秀依据。同时，实行月汇报制度，每月初由各村包点干部和党组织书记汇报上个月落实五事共治情况；每一个季度各行政村将落实五事共治情况向群众公开，让群众成为事件办理最终的裁判员。四是落实事件回访。由乡镇街道）安排专门人员，对已经办结的居民五事情况通过回访或上门走访、会议专项报告、发放为民效劳满意度测评表等方式了解群众对事件办理的满意度，并将事件的进度情况、办理结果按照村务公开的要求定期在辖区通报，自觉接受居民评议监督，切实改变村委单向管理、村民被动接受的局面，推进多元主体在基层整治管理中由旁观者变成主人翁，真正让基层整治管理从一元管理到多元整治管理转变。2021年，全市五事群众满意度到达98.72%,群众安全感测评得分98.63%,基层社会整治管理不间断焕发新活力，群众获得感、幸福感和安全感得到显著提升。
