关于推进全省林草种苗事业高质量发展的意见（征求意见稿）起草说明.docx

关于推进全省林草种苗事业高质量发展的意见（征求意见稿）起草说明一、起草背景林草种苗是生态建设和林业发展的重要基础，是现代种业的重要组成部分，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要保障，加强林草种苗工作是推进林业高质量发展的必然要求。2019年8月，国家林业和草原局印发了关于推进林木种苗事业高质量发展的意见，明确要求加强林木种苗工作，切实做好种苗数量保障、结构优化和质量提升工作,更好满足林业事业发展需求。2023年8月，国家林业和草原局印发了林草种苗振兴三年行动方案（20232025年）,要求进一步加快实现林草种苗高质量发展，全面提升林草种质资源保护利用能力、育种创新能力、种苗生产供应能力和市场监管能力。二、起草依据主要依据包括：1 .中华人民共和国种子法2 .安徽省林木种子条例3 .国家林草局关于推进种苗事业高质量发展意见4 .全国林草种苗振兴三年行动方案（20232025年）5 .安徽省林业保护发展“十四五”规划三、起草过程2024年1月，编制起草了关于推进全省林草种苗事业高质量发展的意见（讨论稿）；2024年2月，召开专题研讨会，并修改完善；2024年3月，征求省林业局机关各有关处室、有关直属单位意见，并修改完善；2024年4月，征求各市林业主管部门意见，再次征求局机关有关处室、有关直属单位意见。四、主要内容意见（征求意见稿）包括总体要求、主要任务、保障措施3个部分。（一）总体要求。进一步加快全省林草种苗良种化、标准化、集群化发展，推进种苗生产、科研、管理现代化，更好满足建设“高颜值、高价值、高品质、高质量”绿美江淮的种苗需求。（二）发展目标。到2025年末，完成全省林草种质资源普查目标，建成省级以上林草种质资源库60个以上，省级以上林木良种基地25个以上，地市级以上种苗保障性苗圃16个以上。全省林草良种和植物新品种数量达300个以上，主要造林树种良种使用率达到85%以上，油茶良种使用率达100%,商品林基本实现良种化。保存各类林草种质资源3万份，采集各类林草种子130种2000份。推动种苗、国有林场融合发展取得新成效。到2027年，全省林草种质资源保存利用体系基本建立，种苗生产品种对路、质量优良、数量充足的供应体系基本夯实，良种选育推广和质量监管体系进一步完善。（三）主要任务。主要包括5个方面重点任务一是深化林草种质资源保护利用。开展种质资源普查、动态监测、定期预警，提高林草种质资源利用效率，推动优质种质数据互联互通、研产互助互促、信息共享共用。二是强化林草良种选育推广。推进良种选育攻关，加强林草品种审定，加大林草生物多样性保护，优化良种推广使用，将良种使用率纳入营造林检查验收和考核评价的重要内容。三是做好林草种苗生产供应。增强良种基地建设，优化种子采收、检验、贮藏管理，强化种苗供应保障，提升良种苗木培育生产能力，聚力做好以油茶为主的木本油料树种优良种苗资源培育与供应储备。四是加强林草种苗质量监管。加大种苗执法力度，组织开展种苗综合执法和专项打假活动，严厉打击制售假冒伪劣种苗、侵犯植物新品种权、未审先推、无证生产经营等行为。五是推进苗木花卉产业发展。完善种苗供需预测预报制度，牵引培育苗木花卉龙头企业，推进苗木花卉线上线下交易融合发展，构建生产供应信息采集网络，引导种苗生产者合理安排生产，不断延伸产业链条，提升产业效益。