医院重大群体性事件应急预案.docx

医院重大群体性事件应急预案一、总则重大群体性事件是指由人为引起造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的事故、事件。1、冲击、围攻或打、咂、抢、烧街道以上党政机关或其他要害部门的群体性事件；2、阻挠、妨碍国家、省、市、区重点建设工程施工的群体性事件；3、参与人数20人以上或人数虽少但造成较大伤亡的群体性械斗；4、各类非法组党、结社集会活动及其动向；5、境内外敌对组织、民族分裂组织、邪教组织、非法宗教组织、黑社会组织以及各种敌对分子等策划进行渗透、破坏或暴力犯罪活动的苗头及事件；6、造成铁路、国道、省道干线等交通中断或交通堵塞的群体性事件；7、参与人数20人以上到区、市和去省赴京上访或上访可能的；行为激烈，妨碍国家机关工作秩序的；8、参与人数在10人以上或者影响较大的集会、请愿、示威、游行、罢工、罢市、罢课、抗税、静坐等事件；9、群众性活动中的严重伤亡事件；10、造成较大社会影响的非法集资案。二、机构和职责1、监测、预测与信息报告。建立健全重大群体性事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。对于可能发生或已经发生的重大群体性事件，在立即采取措施控制事态的同时，按照紧急信息报送的有关规定和要求，及时如实向区应急主管部门和应急管理机构报告，不瞒报、缓报、谎报，初次报告最迟不超过2小时（法律、法规、规章另有规定的，按规定办理），必要时实行态势变化进程报告和日报告制度。2、先期处置。重大群体性事件发生或可能发生时，及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报区应急管理机构和区应急主管部门。3、指挥与协调。重大群体性事件发生时，由医院主要负责人统一指挥，分管领导组织实施，要及时组织协调研究处理方案，及时协调各有关单位抓好组织实施。组织实施现场应急处置工作，迅速控制群体性事件事态发展，维护社会正常生产生活秩序，并及时向相关应急指挥机构报告情况、提出要求等。4、调查处理。对突发群体性事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等问题，进行调查，总结经验教训，并向上级作出报告。三、应急保障1、通信保障。建立健全应急通信保障工作体系，通过有线通信和无线手机等，确保应急指挥等处置工作通信畅通。2、交通运输。保证必备的交通工具，并知会公安局、市120指挥中心等部门，以保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。3、物资能源。要根据应急需要，调集和征用必要的物资和装备，统一协调能源供应等工作，保障应急处置工作需要。4、治安维护。根据应急需要，按照有关规定和程序，请求派出所、特警等参与重大群体性事件的应急处置和治安维护，加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击重大群体性事件发生过程中的违法犯罪活动。必要时采取有效管制措施，控制事态，保证社会秩序正常。5、人员防护。重大群体性事件发生时，要制定紧急疏散管理办法和运行程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下广大群众安全有序转移或者疏散。6、责任与奖惩。医院对参加重大群体性事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在重大群体性事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。本预案自发布之日起实施。