XX镇“清廉村居”建设工作方案.docx

XX镇清廉村居建设工作方案为推动全面从严治党向基层延伸拓展，构建农村党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的体制机制，根据省、市、县指示精神，XX镇现就加强“清廉村居”建设制定如下工作方案：一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照省市县关于“清廉村居”建设的有关部署，根据2022年度全县清廉村居建设重点任务，紧盯“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设标准，坚持围绕中心，服务大局，坚持问题导向，精准发力，坚持突出重点，稳步推动，全力推进我镇“清廉村居”建设，努力净化政治生态。二、工作目标到十四五末，XX镇清廉村居建设各项制度机制成熟定型，清廉文化深入人心，清廉村居全面建成，基层风清气正的政治生态进一步巩固，党群干群关系更加融洽，推动全镇农村经济社会和谐稳定发展。三、工作标准（一）健全基层治理体系。1、强化基层党组织建设。加强村社区党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，压紧压实全面从严治党主体责任，构建党建引领下的清廉村居治理体系。持续实施农村基层党组织示范创建，整顿软弱涣散基层党组织，常态化推进扫黑除恶斗争。将清廉村居建设纳入基层党建工作责任制，遵守中国共产党廉洁自律准则、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），村“两委”班子通过“三述一评”等方式，主动接受村民监督，村民代表对村干部廉洁履职满意率高。2、厘清基层组织职责关系。完善工作准入制度，健全村党组织领导下的村民委员会、村集体经济组织，村务监督委员会等组织各司其职的履职机制，为村务监督委员会开展工作创造良好条件。3、建立基层监督工作衔接指导机制。建立由镇纪委监委为主体，组织、民政、农业农村等部门共同参与的指导机制和村两委具体落实的领导机制。4、开展村委会规范化建设。各村要进一步明确村居委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会的组成和职能。5、打造清廉村居治理典型。将“清廉村居”创建与抓党建促基层治理能力提升等中心工作结合起来,加快法治乡村建设,推进民主法治示范村创建工作。加强村干部管理、规范小微权力运行、加强集体三资监管，推进村风民风建设，通过打造典型，带动全体。（二）规范基层组织权力运行。6、深化村级小微权力清单制度。完善村组织履行职责事项清单、权力运行图、村（社区）干部履职行为负面清单。7、实行重大事项民主决策协商。健全村（社）重要事项、重大问题、重大项目安排、大额资金使用由党组织研究讨论机制。全面落实“四议两公开”工作法，坚决防止和杜绝简化程序。8、深化村（居）三务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，推动村级事务阳光运行，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。编制三务公开事项目录，统一公开内容、公开时间和公开程序，各村要在3.25公开上年度情况、7.25公开上半年情况，财务收支每月公开一次;涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开。9、完善农村集体三资管理制度。健全农村集体资金、资产、资源监督管理机制，健全“一肩挑”后村级资金支出审批制度和联审联签制度，无现金支付和闭环管理监督制度。（三）加强日常监督管理。10、充分发挥村务监督委员会作用，实现对村两委成员和各类组织负责人监督全覆盖。11、完善监督举报机制。镇纪委将加大对村巡察力度，村“两委”向党员大会、村民代表会议报告工作，村务监督委员会列席村“两委”会议和村民代表会议，村党组织纪检委员、监督委员会主任、纪检监察联络员“三员合一”，全面落实村务监督委员会月例会制度。12、厚植清廉文化土壤。加强干部廉政教育，分级分类全覆盖开展村（社区）干部培训轮训，开展警示教育。13、加强思想道德建设。加强新时代文明实践站建设，规范制定和修订完善村规民约、居民公约，融入群众日常生活，涵养清廉家风，推动形成爱国爱家、向上向善、敬廉崇廉的文明乡风。完善红白理事会等制度，持续推进移风易俗。四、工作步骤2022年全镇统筹协调，计划以XX、刘家堡、秦村为例，先行先试创建“清廉村居”标杆村（社）。2023-2024年全镇再创建1-2个“清廉村居”标杆村（社）。2025年清廉村居全域开展，基层权力运行规范有序，清廉文化深入人心，村居社风民风清朗，到“十四五”末全镇村（社区）全域开展清廉村居创建。“清廉村居”由XX镇党委政府负责评选。五、工作要求（一）加强组织领导。成立由镇党委书记担任组长，镇长为副组长，各班子成员为组员的清廉村居建设工作领导小组。镇党委担负全面领导和推进清廉村居建设的主体责任，发挥牵头主抓作用，结合我镇实际，制定出台清廉村居建设具体办法，形成具有本地特色的清廉村居建设体系。（二）明确责任分工。镇纪委加强工作指导和督促检查，镇党建办抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理，大力推进农村廉洁文化建设，加大清廉村居建设宣传力度；民政办抓好基层群众自治组织建设、村务公开和民主管理；镇经管站抓好农村集体“三资”监管等工作。其他线办各负其责、各司其职，相互协调配合，按照分工抓好清廉村居建设任务。（三）突出工作实效。对在清廉村居建设推进过程中遇到的重点难点和群众反映强烈的突出问题，及时分析研判，找准制度漏洞，举一反三，建章立制，从源头上遏制不正之风和腐败问题，推动形成规范、稳定、配套的清廉村居建设制度体系。发挥考核导向作用，将清廉村居建设作为镇党委履行主体责任的重要内容，作为村级评先评优、项目安排和村级主职干部报酬发放的重要依据。