XX镇关于建立健全宗教工作镇、村两级责任制的实施方案.docx

XX镇关于建立健全宗教工作镇、村两级责任制的实施方案为进一步贯彻落实党的宗教政策和全国及省、市、县宗教工作会议精神，切实加强对全镇宗教工作的有效管理，确保宗教和睦、社会稳定，根据中共中央国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见、中共XX省委关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见和市、县有关文件精神,结合我镇宗教工作实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻习近平同志关于宗教工作重要论述，结合新修订的宗教事务条例，按照宗教工作“三级网络两级责任制”要求，建立健全上下联动、相互配合、协调有力的宗教工作机制，全覆盖、高效率地依法管理宗教事务，确保我镇宗教领域和谐稳定。二、组织网络镇成立以党委书记任组长的宗教工作领导小组，负责本辖区的宗教事务管理；各村（社区）成立宗教工作领导小组,党支部书记（宗教工作联络员）任组长，为第一责任人，村网格员为宗教工作人员，主动做好宗教工作。三、工作职责（一）镇宗教工作职责1 .在县委、县政府的领导下，在县民宗局的业务指导下，负责本辖区内宗教事务工作。管理辖区内的宗教活动、宗教场所和教职人员；组织领导各村（社区）做好宗教工作。2 .负责镇、村（社区）干部党的宗教政策及相关法律法规知识培训，提高干部的理论政策水平和实际工作能力；负责对辖区内宗教教职人员和信教群众进行党的宗教政策、法律、法规及社会主义核心价值观的教育，帮助牢固树立爱国爱教思想，引导信教群众积极参加本地区的经济建设和社会公益事业。3 .定期了解本辖区内宗教活动场所、涉宗教类新媒体、宗教教职人员、信教人员等宗教方面的基本情况，建立工作台账。做好经常性的检查、指导工作，及时掌握宗教领域存在矛盾和问题，积极协调化解，对发现的重大、敏感性的问题及时上报并妥善处置。4 .指导、监督、检查各宗教活动场所人员、财务、会计、治安、消防、卫生防疫等方面的建章立制和规范化管理。引导宗教场所和信教群众积极参加“和谐宗教活动场所”创建活动。5 .协助上级有关部门对宗教活动场所规划、建设进行管理。指导宗教活动场所制定规划设计，并严格按规划设计进行建设;制止并协助查处任何未批先建、批后乱建的违法行为。6 .强化常态化管理，按照保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的管理原则，对辖区内私设聚会点、乱建寺庙、乱塑宗教造像和在宗教场所外开展宗教活动等问题进行摸排处置。坚决抵御境外利用宗教进行渗透活动和互联网非法宗教活动，协助做好打击邪教工作。（二）村（社区）宗教工作职责1 .在镇党委、政府的直接领导和上级宗教部门的具体指导下，负责本村（社区）范围内的宗教事务工作。2 .学习、掌握党的宗教政策，加强与信教群众的联系，团结信教群众，及时帮助解决信教群众生产生活中遇到的困难，教育引导信教群众增强爱国主义思想，提高遵纪守法意识。引导信教群众遵循村规民约，积极参加村（社区）建设和社会公益活动。3 .了解本地宗教活动场所、信教人员的基本情况，准确掌握动态，建立工作台账。及时制止任何宗教组织或信徒到宗教场所外布道、传教，阻止并上报未经批准的外来宗教组织或信徒到本村（社区）范围内宗教场所布道、传教。化解处理苗头性、一般性问题，重大问题要及时上报，协助镇和有关部门妥善处置。4 .保护登记开放的宗教活动场所合法权益，指导帮助宗教活动场所健全管理组织，协助镇指导、监督、检查宗教活动场所的建章立制和规范化管理工作。5 .配合有关部门做好依法处置各种非法宗教活动工作，做好被非法宗教组织蒙蔽、裹挟的信教群众教育转化工作，对愿意接受政府依法管理的私设聚会点，加强正面引导，规范宗教管理，维护社会稳定。四、工作制度1 .定期排查制度。由镇党委、政府组织，村（社区）干部参加，每月对辖区内宗教活动场所排查不少于两次，检查场所安全、宗教活动开展、管理制度执行、有无外来人员传教及非法出版物等情况，建立排查台账。发现问题，及时报告，妥善处理。2 .联系场所制度。由驻村干部和所联系的村（社区）干部负责联系本村宗教活动场所。每月至少一次深入场所调研，宣传宗教政策法规，了解活动情况，检查安全工作，帮助解决困难，及时化解矛盾。3 .工作责任制度。各村对排查出的需要解决的重点问题,实行台账管理，制定整改措施、落实整改责任人、明确整改时限、按时上报销号、跟踪回访问效。确保工作到位，解决措施到位。4 .信息报告制度。各村（社区）发现问题及时报告，发现重大问题随时报告，并做好记录。5 .督查通报制度。镇党委政府每半年对辖区内宗教工作开展一次督查，召开通报会，对督查情况进行通报，场所负责人汇报近期宗教活动规范化管理情况。五、工作要求（一）落实责任。镇党委、政府与各村（社区）党支部每年签订宗教工作责任书，明确宗教工作任务、目标、措施、责任等，责任落实到人，推动宗教工作“三级网络两级责任制”落到实处。（二）强化考核。镇党委、政府将宗教工作纳入年度目标考核的重要内容，严格考核机制。同时对各村（社区）宗教工作责任制落实情况开展定期或不定期的督促检查。（三）奖惩措施。对考核合格且达到“五个无”，即：无新增基督教私设聚会点，无非法宗教活动，无境外宗教渗透和互联网非法宗教活动，无宗教突发性事件，无侵犯宗教界合法权益造成的上访事件的村（社区），由镇党委、政府给予通报表彰。对履行宗教管理工作不力，未能落实各项工作制度，存在非法宗教活动情况，影响较小的，责令相关责任人限期改正。对未认真履行宗教政策法规或对非法宗教活动监管处置不及时、不到位，造成非法宗教活动时有发生，给宗教工作造成一定影响或影响较大的，对相关责任人给予通报批评。对发生有组织的境外宗教活动渗透等重大敏感问题或突发性事件，未有效遏制、及时处理和上报造成严重后果的,或引发舆情在社会上造成较大影响或严重影响的，给予相关责任人诫勉或组织处理。对已造成严重后果或因问题处理不当导致矛盾进一步激化，造成群体性事件或在舆情及社会上造成严重影响或重大影响的，给予相关责任人组织处理或党纪政纪处分。