关于群众身边不正之风和腐败问题中的基层权责下放“甩锅”“一放了之”问题的调研报告.docx
关于群众身边不正之风和腐败问题中的基层权责下放“甩锅”“一放了之”问题的调研报告按照上级工作安排，X年X月Xn至X11,X到x、x、X等地开展调研，主要围绕爬层权费卜放,甩锅”“一放了之”的问即，来取实地走访、座谈会等形式进行调研。现将主要情况报告如下：一、基本情况（一）权贵下放情况2023年X月，按照W省政务服务管理办公室关于印发省乡、村两拨政务眼务事项通用目录（2023年版）J的通知，（冀政务办（2023号）.由数据和政务服务局、市民政局、市人力资源和社会保隙同、市医疗保陷局、市自然费海和规划用、市农业农村局等部门向乡级赋权下放那项X项，向乡级延伸受理环节M项X项，（二）权责下放形式一是委托乡镇（UiiS）办理事项，巾数据和政务服务局与各乡镇（街道）签订委托书,将乡村建设规划许可、农药羟营许可'生窗乳收购站许可等X个事项进行下放：二是派出机构办理卜放事项，乡钝（街遒的公安、税务等部门是县奴政府部门的派出机构,代表公安、税务局等部门在乡镇（街道）行使职权,负责办理户口登记项目变局等正、核发居民身份证、核发居住证等X个事项.三是延伸受理下放MJ¾,在河北省政务限务学项管理平台进行动态调整，市民政局、市人力资源和社会保簿局和市住房和城乡建设局等X个部门共向乡级延伸受理环节事项X个.（三）承接运行情况按照£省乡级政务服务裂项通用目录3（2023年版）,乡级共办理X主项（X办理项），其中,法定乡级办结X主项（X办现项），法定乡圾受理初审X主项（X办理项，向乡级赋权X主项（X办理项）,向乡级延伸受理环节X主项（X办理项）.按照£省村级政务服务下项通用目录3（2023年版），村级共办理X主项（X办理项）,其中，法定村级受理办结X主项（X办理项,向村级廷伸受理环节X主项（X办理项）。祓止2024年X月，市各乡钺（街道）下放事项共办理X件,延伸受理事项扶办理X件.二、存在问题（一）存在权贵主体不一致部分市直部门对乡钝（街遒权贵需求调研评估、权费卜放不到位，事项卜放后.乏后续跟进政策,权费下放不符合乡镇（街道实际导致权费不一致的情况.例如,市政芬服分局下放的个体工商户登记事项，事项审批行使部门是各乡M（街道）,但营业执照的证照公堂是市政务服务局的公章，费任承担部门仍是市政务服务局.（二）多惊（WiI）承接运行不通畅一是各乡钝（街道人员力量薄弱，各业芬抉乏专职人员办理，工作人员面对更第杂、更专业的工作，存在出堆情绪，业务不熟练，办方效率低；持有执法证的人仍数演不足，难以承担M子的行政审批、行政确认和公共服务等行政执法任务。二是各乡镇（街道硬件条件不足,随着权费下放事项增多,经费没有的本划转、陆人划转,大部分乡做自身财力不足，相关配套的，作经费不能到位,部分综合服务中心办公设备不的充足,不能满足当前的工作需求.三是各乡镇（街道）制度建设落后.基层时承接的事项以及具体运行规则、工作流程等内容还没有作出制度性、规范性的安排,存在一定的盲目性和被动性.（三）慕层执法监管效能有待提升一方面是受法律法规因素制约，一些与群众密切相关又方便基层监管的事项,难以下放.导致基层审监互动不强:另方面是权费下放后.各乡镇（街道）在审批规范、程序步骤、俄属基准、档案案卷等内容的标准参差不齐，导致后续监管碓度大.例如.乡镇办埋首业执照时，埴写的营业地址不好梢确，市场监管部门在行政执法检点时无法找到营业场所，导致监管难度大.三、改进建议（一）坚持合理下放，做到权贵对等一致一是对乡钝（街遒权责需求进行充分调研，摸清基层权费需求、承接能力等情况.按照“依法下放、宜放则放”原则.做到科学合理下放.二是加强后续跟进政策的制定和执行，垣清县乡职费边界做好审管衔接，倘保下放事项落到实处.一:是要按照权责对等的原则，既要给黄任，又要给相应的权力，做到权资行使主体一致。（二）加整沟通的调，提升其层运行效健一是加强业务培训指导,定期组织职能部门开展业务培训I,选派业务骨干深入基层“手把手”指导领办,通过业务讲堂、限进指导等形式，有针对性地对基层干部进行培训,提高乡、村业务能力和服务水平。：是加大财政扶持，按照财权和犷权相一致的原则，保证乡铀（街遒）合理支出需要，配备必要的硬件设施，t售办公条件,保障工作正常开展。三是乡银（街道）要乐实主体费任,司法局和各职能部门发挥好牵头作用,做好下放事项各项制度规范建设的衔接指导,建立健全基层事项办理体系.（三）坚持放管井，铳一执法标准尺度一是针对法律法规和体制因素制约的实际监管问起.在议巾政府选择与经济社会发展、民生关系密切的若干监管事项先行试点下放，力求点上突破.二是各乡镇（街道）要逐条认真研究下放赋予的新任务、新职能，落实好审批服务和行政执法相关的各项制度,三是司法局和各职能部门要加强时乡镇（Iijjfi）行政执法人员的法律培训和业务指导，枭取定期开展执法评议、案卷评杳等形式，健全完善执法流程、规范执法行为,统一标准执法。
