XX县住建局建筑市场执法监督检查制约制度.docx

XX县住建局建筑市场执法监督检查制约制度为进一步加强对建筑市场执法检查的监督，规范执法检查各个环节，确保执法权的行使全程受控有约束，不断降低权力运行廉政风险，把权力关进制度的笼子，依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法XX省建筑工程施工许可管理办法实施细则等相关法律法规，制定本制度。一、适用范围本制度适用于建筑市场各方主体市场行为的监督检杳、对违法发包、违法分包、转包、挂靠、违法施工等违法行为的查处。二、监督内容1 .执法前需出示执法证，执法中有执法资格的人员不得少于2名；2 .调查取证中不得帮助他人弄虚作假；3 .发现违法行为，要当即做出现场处理措施决定书，期间不得与涉案人员、单位私下讨论案情；4 .调查取证必须全程记录并留存影像资料；5 .检查结果必须当日报告；6 .任何人员不得默许违法施工，项目开工前必须办理施工许可证；7 .在调查取证后，遇重大问题必须及时向局党组汇报。三、监督机制建立对建筑市场执法检查内、外部制约的长效监督机制，形成用制度管人、靠制度管事、依制度用权的良好监督工作格局。（一）内部监督。主要是实行股室内部监督报告、领导分工监督制约和社会公开公示监督三种机制。1.股室内部监督报告制。工作中遇有或发现建筑市场执法检查中存有违法行为，建筑业管理股实行内部层层报告制度。发现问题的工作人员应向股室负责人报告，股室负责人向局分管领导报告；重大事项由局分管领导向局党组报告，并经局党组研究决定，是否启动问题线索的核实。8 .领导分工监督制约制。局党组实行对建筑市场执法检查工作领导分工交叉，以形成在重要环节、关键步骤等方面相互有制约、互相有监督，保证制约监督发挥最大效能，杜绝局内和建筑业管理股内的人员或相关人员发生包庇、拉拢、勾结、串通等情况。9 .社会公开公示监督制。在服务对象中公开设立对建筑市场执法检查的监督举报电话，公开接受社会各界的广泛监督，方便任一单位、组织和个人对建筑市场执法检查工作中发现的违法违规行为进行检举和投诉。（二）外部监督。主要是成立由局分管人事的领导、人事股、机关党支部、政策法规股负责人组成的外部监督工作组，按照问题类别、情形，施行分类监督检查。1 .定期监督检查。外部监督工作组每月月末对建筑市场执法检查情况进行监督检交，检查结果作为建筑业管理股工作人员年终考核中日常工作情况的重要依据。2 .陵机监督抽查。根据建筑市场实际和上级要求，外部监督工作组对建筑市场执法检查工作情况进行不定期监督抽查。检查结束后形成随机监督抽查报告上报局党组，作为考评建筑业管理股对建筑市场管理成效的重要依据。3 .专项监督巡查。按照上级要求或根据检举投诉等，对某个具体项目、具体企业、具体个人的执法检查或职责内工作完成情况进行专项巡查。检杳结果作为建筑业管理股具体工作人员年终评先选优的重要依据。四、责任追究建筑市场执法检查按照“谁监督、谁负责”原则，实行严格责任追究。承办人负直接责任、股室负责人负领导责任、分管领导和主要领导按照责任划分分别负主要领导责任或重要领导责任。有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任：1.检查、调查、取证过程中，执法人员少于2人;2 .建设单位未办理施工许可证或弄虚作假，执法检查人员发现未制止的；3 .建设单位、施工单位存在违法发包、转包、违法分包及挂靠违法行为，执法检查人员发现未制止的或发现后未及时督促更正的；4 .执法检杳人员有索贿、行贿、受贿行为的；5 .执法检查记录中弄虚作假、营私舞弊，违反有关法律、法规和规章，造成不良后果的；6 .违反其他法律、法规的。对违反本制度规定的，根据干部管理权限和情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理；应当追究党政纪责任的,按照中国共产党纪律处分条例行政机关公务员处分条例等有关规定给予相应的党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。