交口县2023年农村耕地撂荒整治工作方案.docx

交口县2023年农村耕地据荒整治工作方案为进一步加强全县农村耕地推荒整治，有效遏制耕地“小农化”，防止“非粮化”，稳定粮食播种面积和粮食产量，保障粮食安全，确保农业增效，农民增收，结合我县实际，特制定本方案。一、目标任务对摸排出的揭荒地，根据揭荒原因，因地制宜，分类施策，在充分保障粮食播种面积的前提卜.，宜粮则粮，宜特则特，统筹推进据荒地整治。对适合粮油播种的推荒耕地，确保粮油作物应种尽种、种足种满，扩大粮食播种面枳；对生产条件较差拨荒地块，发展青贮玉米和苜蓿等优质饲草、中药材等经济作物；对确不适宜耕种的揖荒地,按有关规定和规划要求用于设施农业用地或是开展农田建设。确保年底前实现弃耕擀荒地复耕复种全覆盖。二、整治措施（一）精准摸清底数，规范建立台账春耕在即，各乡镇要严格落实农村摆荒地整治的主体责任，在3月中旬前，对辖区内弃耕搭荒地进行全面调查统计，逐村、逐户摸清情况，准确掌握弃耕搭荒土地具体位置、类别、面积、弃耕搭荒年限等基本情况，找准成.因，逐一提出针对性措施，登记造册建立台账。自然资源局要加强对弃耕搭荒耕地性质分类的指导；农业农村局、现代农业发展中心等单位要及时跟进复耕复种技术指导，确保增产增收。（二）坚持多措并举，推动复耕复种1、H行复种。将基本农田拨荒与补贴政策挂钩，鼓励农民自行复耕复种，由村委会通知承包户限期复耕复种。如不能按期复耕复种，对据荒1年以上的，停止发放次年耕地地力保护补贴，待自行复耕复种后重新纳入政策补贴范围；对连续搭荒2年及以上的，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田，取消补贴资格，并依法追回因经营权人揭荒行为对土地生态破坏造成损害的赔偿。2、代耕代种。对揖荒1年以上的，承包方无力耕种但又不愿意放弃十地承包经营权的耕地，由乡镇统筹村两委采取委托代耕代种的方式（委托亲友邻里、种田能手、种粮大户或社会化服务组织）进行复耕夏种，政策补贴及收益由代种方享受。3、十.地流转。对未代耕代种、终止承包合同以及机动摇荒地，由乡镇主导，鼓励种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体依法流转，开展适度规模经营。4.集体托管。对未能流转的摆荒地，按照村集体经济“经管强”工作要求，土地经营权可由村集体托管，由村集体经济组织利用集体资金、资源自行经营的方式复耕夏种，政策奖补资金和收益归村集体经济组织所有。若承包户重新种植，须向村集体承诺不再搭荒并缴纳复耕费（弃耕搭荒地两年以内100元/亩、两年以上三年以内200元/亩、三年以上300元/亩）。也可由乡镇委托第三方公司或成立经营主体熨耕复种。（三）加大资金投入，奖补夏耕熨种对耕种条件差、且由产达不到周边区域普遍耕地产量50%的楷荒地，根据农业农村部关于统筹利用推荒地促进农业生产发展的指导意见（农规发（2021）】号）、农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见（农发（2023）1号）等文件精神，县财政统筹各类资金，经揖荒地所在村、乡镇认定验收后，给予奖补，推动复耕复种工作。奖补对象：按照“谁复耕豆种将补谁”的原则，奖补对象包括对揖荒地进行复耕复种的新型农业经营主体（含村集体）、种植大户、农户等。奖补标准：复耕复种粮油作物按100元/亩标准一次性进行奖补,复耕复种青贮玉米和苜蓿等优质饲草、中药材等经济作物按60元/亩标准一次性进行奖补，管理不善造成有种无收的不予奖补（特殊灾害性天气除外）。奖补兑现：对搭荒地进行复耕复种的新型农业经营主体（含村集体）、种植大户、农户等在宜耕第种前向当地村委会申报，村委会组织实地查看,核实弃耕搭荒地复耕复种情况（包括揭荒地点、面积、土地属性、种植计戈D,建立台账进行公告公示。第耕熨种后作物收获前40天左右，经营主体（含村集体）、种植大户、农户向村委会申请检查验收，村委会联合驻村工作队对熨耕熨种情况进行初验，并将初验结果公示不少于10天，无异议后申请乡镇复验。复验合格后将奖补资金拨付各乡镇，由各乡镇负贡兑付奖补资金。三、工作要求（一）落实党政同责。各乡镇要坚决扛牢粮食安全“国之大者”政治责任，党委书记、乡镇长亲自主抓、亲Fl安排、亲力亲为推进，扎实做好所属各村楷荒地复耕复种的动员、排查、认定、验收、公示、奖补发放等工作，做到镇不漏村、村不漏户。本次复耕复种后，各乡镇不得再新增弃耕楷荒地。（.1.）强化约束措施。各乡镇要认真落实擀荒地整治工作的主体责任，夯实村两委的直接责任，严格按照验收结果、政策标准、资金管理程序，及时做好奖补资金兑付工作。要规范建立复耕复种台账，留存复耕复种前后图片、文字等相关档案资料，完善摆荒地复耕复种验收资料。（三）严格考核奖惩。要将整治工作纳入乡镇粮食安全考核重点内容，并单独考核计入年度综合考核。县委督察办联合县纪委不定期开展明察暗访、进度督导，对复耕复种工作进度快、质量好的乡镇予以通报表扬；对虚报瞒报数据、工作落实不到位，以及违反规定弄虚作假的，严肃追责问责。（四）强化宣传引导。各乡镇要加大对土地管理法农村土地承包法基本农田保护条例等法律法规以及各种补贴政策的宣传力度，让农民认识到复耕复种揭荒地是应尽义务，让“耕地搭荒行为违法”深入人心。要认真总结搭荒耕地整治的有效做法，大力宣传据荒地复耕复种典型案例，营造保障粮食安全的浓厚氛围。