盘活城镇存量用地.docx

盘活城镇存量用地通过土地综合整治、存量资源盘活、强化地价调控等措施，推动全区土地资源价值提升、价格提高，价值实现路径进一步明晰，资源要素活性持续增强，跨省域交易路径全面打通，多元化交易模式形成并有效实施，地方财力稳步增加；土地综合利用效率显著提高，存量土地资源有效盘活，土地节约集约利用水平不断提升，保障服务经济社会高质量发展能力进一步增强。一、盘活城镇存量用地着力释放存量建设用地，提高存量建设用地在土地供应总量中的比例。将实际供地率作为安排新增建设用地计划和用地规模的重要依据。加快闲置土地的认定、公示和处置，对企业原因造成的闲置土地及时调查认定，依法收缴土地闲置费直至收回；对于非企业原因造成的闲置土地，由盟行政公署、市人民政府，旗县（市、区）人民政府分清责任，采取政府土地收储、闲储置换、调整用途等方式依法依规处置。尽快启动批而未供和闲置土地消化处置攻坚行动，十四五期间力争处置盘活批而未供土地52.02万亩、闲置土地15.92万亩，其中,2022年分别盘活10.2万亩和3.2万亩。各盟市要于2022年底前完成土地二级市场交易平台建设，健全和完善交易规则，推进低效用地再利用。二、编制相关规划，强化用途管制编制完成盟市、旗县（市、区）国土空间总体规划，明确国土空间开发利用底线，锁定城镇开发建设空间，控制城镇无序蔓延。持续推进盟市、旗县（市、区）国土空间详细规划编制，盘活存量、优化增量、提高质量。同步建设国土空间规划一张图实施监督信息系统，将国土空间总体规划、详细规划、三区三线及各类涉及空间需求的专项规划统筹后上图入库，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供依据和支撑。全面开展违法用地专项清理整治回头看以及闲置土地大起底和集中处置攻坚行动，将全区近5年违法用地和例行督察整改不到位问题全面纳入专项整治工作范围，补充完善问题台账，强化整改工作机制,压紧压实各地区各部门责任，以零容忍的态度严厉打击新增违法用地行为，有效化解存量违法用地问题。三、完成调查摸底，开展政策调研。结合耕地后备资源调查等工作，摸清耕地后备资源潜力和未利用地等情况；结合村庄分类及村庄规划编制工作，摸清农村低效建设用地、闲置宅基地等情况。结合土地审批及开发区节约集约利用评价工作，摸清城镇批而未供、供而未用、闲置土地及开发区低效用地等情况。结合历史遗留矿山核查工作，摸清矿山用地及复垦情况。开展调查研究，学习借鉴山东、河南、河北等省（区、市）先进经验做法，结合自治区实际研究制定相关政策措施。资料来源：内蒙古自治区深化土地综合整治促进高质量发展实施方案