尧都区食品安全突发事件应急预案.docx

尧都区食品安全突发事件应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全应对食品安全突发事件的应急体系和运行机制，有效预防、积极应对、及时控制食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件的危击和影响，保障公众身体健康和生命安全。结合我区实际,制定本预案。1.2 工作原则坚持"以人为本、破少危害，属地管理、预防为主，统一领导、分级负贡，科学评估、依法处置”原则，认真做好食品安全突发事件的预防和应急处置工作.1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法£中华人民共和国食品安全法C中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法实施条例突发公共日生事件应急条例£国家食品安全事故应急预案6山西省突发事件应对条例£山西省突发事件应急预案管理办法£山西省突发公共事件总体应急预案山西省食品安全突发事件应急预案4临汾市食品安全突发事件应急预案尧都区突发公共事件总体应急预案&尧都区突发事件应急预案管理办法等相关法律、行政法规和规范性文件。1.4 适用范围本英案适用于发生在尧都区行政区域内或发生在外省、市，但涉及我区的各类食品安全突发事件的防范应对和应急处置工作。2应急指挥体系与职贡全区食品安全指挥体系由区食品安全突发事件应急指挥部及其办公室组成。2.1 区食品安全突发事件应急指挥部组成及其职贡区食品安全突发事件的应急指挥机构为区市场监管事件应急指挥部（以下简称区指挥部），负货对全区食品安全突发事件应急处置的统一领导和指挥。指挥长：分管市场监管工作的副区长副指挥长：区政府办公室协助分管市场监管工作的副主任、区市场监管局、区应急局主耍负货人.成员单位：区委宣传部、区委统战部、区新闻传媒中心、区发展和改革局、区工业和信息化局、区教科局、区公安局、市公安同直属分局、市公安局东城分局、区民政局、区财政局、市生态环境局尧都分局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区林业局、区商务局、区卫生健康和体育局、区文化和旅游局、区退役军人事务同、区应急管理局、区市场监督管理局等有关单位。区指挥部职责：统筹协调全区食品安全防范控制工作，制定食品安全重要措施、总体规划，组织指挥食品安全突发事件应急处置工作，决定全区食品安全突发事件响应级别并组织落实响应措施：研究重大应急决策和部署，落实区委、区政府和区应急救援总指挥部交办的食品安全突发事件应急处置的其他重大事项:审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；发布或授权发布突发事件信息,做好应急处置的其他工作。2.2 区指挥部办公室及其职贡区指挥部下设办公室，为区指挥部的办事机构：办公室设在区市场监督管理局，办公室主任由区市场监督管理局局长兼任。主要职贡：（1）承担区指挥部的日常工作，组织落实区指挥部的各项工作部署，建立食品安全突发事件应急发文、会商、信息发布和专家组管理、工作督查等工作制度。（2）检查督促各乡镇政府、街道办事处和相关部门做好各项应急处置工作.及时有效控制危击，防止事态圆延扩大。（3）研究协涮解决突发事件应急处理工作中的具体问题，收集汇总分析各相关部门食品安全突发事件应急处置信息，并及时向区指挥部及其成员雎位报告、通报突发事件应急处四工作情况，必要时组织召开新闻发布会，及时回应社会关切.（4）组织协调全区食品安全突发事件的预防、预警和应急处置工作，组织相关宣传培训和演练。（5）组织修订区食品安全突发事件应急预案，组织建立和管理食品安全突发事件应急处置专家组。（6）完成区指挥部交办的其他工作。2.3 区指挥部成员单位及其职责区委宣传部：负责制订食品安全突发事件宣传报道和舆论引导工作方案，根据区指挥部的安排及时发布权威信息，组织新闻媒体做好应急新闻报道，积极引导舆论宣传，及时回应社会关切。区委统战部：协助有关部门做好清真食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作：指导各乡镇政府、街道办事处做好消其食品安全突发事件应急处置工作。区发展和改革局：负贡做好调拨各部门开展食品安全突发事件应急处置所需物资的应急储备工作。负货粮食收购、销生、储存、加工、运输等环节原检质出安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。区工业和信息化局：负责区级应急医药储备的调拨保障。负责组织协调各电信运营企业做好应急通讯保障工作，保障通讯指挥畅通。区教科局：负成协助有关部门做好学校食堂（含幼托机构）、学生在校营养餐造成的食品安全突发事件的应急处置工作，并对事件原因进行调查。区公安局，市公安局直属分局、东城分局：负责食品安全突发事件发生地现场保护、治安秩序维护、周边交通管制、救援道路保障和城市公共客运通行等工作，做好涉嫌犯罪案件的侦查工作，依法严厉打击危害食品安全犯罪行为。区民政局：按照国家有关规定负责食品安全突发事件死亡人员遗体火化工作。区财政局：负贡食品安全突发事件应急救援、应急处置等工作所需资金的保障和管理。市生态环境局尧都分局：负责因环境污染造成食品安全突发事件的违法排污行为调查及环境监测工作，指导事发地人民政府快速妥善处置环境污染，对污染环境的违法行为提出处理意见和建议。区住建局：负责配合有关部门做好房屋建筑和市政工程等建筑工地食品安全突发事件的应急处置工作。区交通运输局：负责组织协调应急运输，配合有关部门做好食品安全突发事件应急处置人员、物资的运输工作：协调有关肮空公司组织应急救援物资、设备及食物中询患者的空中运输：协助相关部门做好临汾机场范国发生食品安全突发事件的应急处置工作。区水利局：负责农村饮水安全监管，协助配合有关部门做好涉及农村饮水安全突发事件的应急处置工作。区农业农村局：负货对食用农产品种植养殖环节.、畜禽屠宰生产加工环节、生鲜乳生产收购环节、水产品养殖生产环节所造成的食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危杏；负货组织开展食用农产品相关监测和风险评估，并提出相关评估结论。区林业局：负贵食用林产品在生长环节的质量安全监管工作，协助开展食用林产品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作。区商务局：负贡对食品安全突发事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监测，协助配合有关部门做好涉及农贸市场销售农产品的!E大食品安全突发事件应急处置工作。区卫生健康和体育局：组织开展食品安全突发事件患者应急救援、侯疗救治和事件现场卫生处理等工作：负责对食品安全突发事件引发的食源性疾病进行调杳处理和相关技术鉴定等工作，并对食品安全突发事件中造成人体健康损害的相关因素开展流行病学调查：负货饮用水卫生和集中铃饮具消毒企业食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害：负贡通报在调查处理传染病或其他突发公共R生事件中发现与食品安全相关的信息。区文化和旅游局：协助相关部门对旅行社组织的团队食品安全突发事件进行应急处置，指导和协调事发地政府（办事处）对旅游景区（点）发生的食品安全突发事件进行应急处置。区退役军人事务局：按照国家有关政策规定，负货食品安全突发事件应急处置人员中国家机关工作人员和无工作单位的因抢救国家财产、人民生命财产受伤人员的优待抚恤工作，做好食品安全突发事件中符合条件人员的烈士评定相关工作，协助相关单位办理食品安全突发事件中死亡国家机关工作人员死亡性质笈核工作。区应急管理局：指导应急预案制定、修订，指导食品安全突发事件应急处置.区市场监督管理局：负责做好应对食品突发事件应急物资的调拨工作，负责对食品及相关产品牛.产、储售、餐饮服务等环节食品安全突发事件进行调查处理和相关技术支持等，协助相关部门对因商标、广告及不正当竞争行为引发的食品安全突发事件进行调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危在。统筹协调食品安全防范控制工作。区新闻传媒中心：及时从指挥部获得权威信息，全面、客观地进行宣传报道。2.4 现场指挥部及其职责根据工作需要成立现场指挥部，卜.设事件调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组、善后处理组、宣传报道组，各工作组在区应急指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向区应急指挥部办公室报告工作进展情况.(1)事件调杳组牵头单位：区市场监督管理局成员单位：区公安局、市公安局直属分局、市公安局东城分局、市生态环境局尧都分局、区农业农村局、区卫生健康和体育局等部门。职贡：负货调查突发事件的发生原因、人历伤亡、经济损失等情况，查明事件性质，分析事件责任，评估事件影响，做出调包结论，提出防范措施和时事件先任人处理意见。对涉嫌犯罪的，由区公安部门负货督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实并依法追究刑事费任。事件成任调查与事件应急处理同步进行，边报告、边调查、边处21.根据实际需耍，事件调查组可以设置在事发地或派出部分人员赴现场开展工作。(2)危害控制组牵头单位：区市场监督管理局成员单位：区委统战部、区教科局、区公安局、市公安局直属分局、市公安局东城分局、市生态环境局尧都分局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区林业同、区商务局、区文化和旅游局、区发展和改革局等部门。职责：负责组派应急队伍，监督、指导突发事件发生地政府召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危杏蔓延扩大。(3)医疗救治组牵头单位：区卫生健康和体育局成员单位：区工业和信息化同、区市场监督管理局等部门。职货：负货组织协调相关医疗机构和疾病预防控制机构等，调派医疗救治和公共卫生专家，实施食品安全突发事件患者医疗救治和相关流行病学调查工作:尽快查明致病原因，提出防范和救治措施，协助有关部门对事件现场进行W生处理；组织区级应急医药储备调拨，确保保障及时有效，并做好药品安全监管。(4)应急保障组牵头单位：区发展和改革局成员单位：区公安局、市公安局直属分局、市公安局东城分局、区民政局、区财政局、区交通运输同、区工业和信息化局等部门。职贡：提供应急救援资金及协助征用交通工具，负责协调组织调运应急救援设施，对中毒人员进行安抚，对受影响人群进行相应安置处理，保障应急现场安全和救援秩序，加强治安管理、维护社会稳定，负资HI入境应急设备、物资通关保障工作。(5)善后处理组牵头单位：事发地乡镇人民政府、街道办事处成员单位：区民政局、区财政局、区发展和改革局等部门。职货：做好突发事件中病亡人员的善后及其家属的安抚工作：并协调保证食品安全突发事件应急资金、生活物资及时到位。（6）宣传报道组牵头单位：区委宣传部成员单位：区农业农村局、区卫生健康和体育同、区市场监杼管理同、区新闻传媒中心等单位。职成：负货组织协调食品安全突发事件应急处置的新问报道工作：负货突发事件有关舆情的收集分析，积极引导舆论，并配合相关部门做好信息发布工作.2.5 专家组区指挥部聘请有关方面专家组成专家组，负责对食品安全突发事件进行分析评估，为应急响应的调盛和解除以及应急处置工作提供咨询、建议及技术支持,必要时参与应急处置。2.6 乡镇（街道）各乡镇人民政府（街道办事处）负货组织本行政区域食品安全突发事件应急应对工作。2.7 与监测预警3.1 预防工作（1）开展食枯安全风险监测工作。卫生健康部门会同农业农村、市场监管、发改等有关部门，根据国家及省、市食品安全风险监测计划，结合我区具体情况，制定、调整我区食品安全风险监测方案。（2）加强食品安全综合监管。农业农村、市场监管、林业等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管，做好节假日、重大活动的食品安全保障工作，减少食品安全突发事件带来的损失和影响.（3）区指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台。3.2 监测市场监管、农业农村、卫生健康、发展改革、教科、公安及其