微视角下政策执行审计对策.docx

微视角下政策执行审计对策对审计人员来讲，合理选定审计项目，快速进入政策审计角色，较快较好地完成政策执行审计，可以通过以下对策实现。编制政第措施清单对党委、政府以及部门出台的相关政策进行系统全面地梳理，包括决议、措施、配套的制度、具体操作办法、资金管理办法等，在此基础上列出政策措施清单。确定政策的要点、具体要求、措施、流程、责任单位、时间节点，判断可能存在的问题或情况，确定审计的重点。科学把握政策选择在前期审计调查中，选择一项适合的政策作为审计重点非常关键。一是尽量选择有资金和项目支撑的政策，这样的政策执行才能有载体，有具体的效果体现；二是结合本地区年度规划及任务目标，尽量选择有较为明确的评价指标和考核体系的政策，这样的评价才有依据，操作性更强，评价结果也更能得到认可，也更能契合政府中心工作，审计成效更显著；三是尽量选择单项政策而非综合政策，且有明确任务要求、有具体时间节点、具体事项和责任单位的政策，适当控制审计边界。同时在确定政策时，还要关注政策执行周期,根据不同的时间段，确定审计的重点内容，如果在政策刚落地期间，审计的重点可能是配套政策制定的科学合理性，执行过程中是否存在问题，如果是政策成熟期，审计的重点可能就是执行的效益效果。细化方案，建立程序衰审计程序表在组织大型项目中有较好的应用。通过列举明确的审计事项，对应的审计流程、使用的审计方法，可能产生的审计问题描述以及所应用的法规，审计人员只需根据审计事项选择相应的审计程序表，根据程序表上的内容和方法逐一执行即可，大大提高了审计效率。但这对审计人员的要求比较高，建立在对所审计政策十分了解，长期从事该项审计任务的基础上。整合审计资源，提升人员专业素质要在短时间内提升整个队伍的专业素质，除了通过审计人员的个人学习，也可通过聘请相关领域的专家做现场指导,能大大提升审计成效。此外，也可充分利用被审计单位的力量。例如在社保审计中，由于审计人员对很多医疗专业知识不了解，到医院进行延伸审计时，审计人员和社保中心的内部稽核人员组成联合审计组，审计人员提出疑点和思路，由医保稽核人员针对医疗方面的问题进行进一步审查，使审计结果更有说服力。转换视角，提高审计站位政策执行审计最重要的目的是要分析问题产生的背景、剖析深层次的原因，以及后续的影响，促进政策的贯彻落实。在审计过程中，转换视角关注政策制定层面的问题，将发现的问题放到政策这个环境中去看待，深入剖析，分析问题成因是否和政策自身缺陷相关，这样审计报告所反映的问题站位才会更高，提出的审计建议才更具综合性、宏观性。在开展政策执行审计时，要综合分析政策决策的合法性、科学性、协调性，在开展审计工作时考虑决策过程的民主化、开放性。通过科学选择政策，编制政策措施清单，建设程序化审计流程，高效率使用审计方法，整合资源，提升审计人员素质，拔高思想站位，才能更好的完成政策执行审计任务。