西安市5项优化营商环境改革举措.docx
西安市5项优化营商环境改革举措近年来，西安聚焦打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境目标不断发力，探索形成了一大批行之有效、具有示范作用的改革举措，其中15分钟政务服务圈”建设、上线运行“政策通”服务平台、“一件事一次办”集成改革等5项改革举措将在全省进行复制推广。一、“15分钟政务服务圈”建设让群众身边事身边办“15分钟政务服务圈”建设是我市通过改造基层服务中心、新建便民服务驿站、合作建立办事网点等方式，推动民政、人力资源社会保障、卫生健康等部门服务事项下沉到街道、社区办理，系统构建基层政务服务体系的一项创新举措。截至2021年3月底，全市共新建44个便民服务驿站，改造837个基层便民服务中心（站），与银行、邮政等机构合作建立370个办事网点,打造154个“15分钟政务服务圈”建设示范点，并绘制发布办事地点电子地图，实现群众70%个人事项可在步行15分钟范围内办理，大大节省了办事时间和成本。例如,我市开发“i西安”政务服务APP,让日常缴费等323项事务实现“掌上办”“指尖办”；绘制全市“15分钟政务服务圈”电子地图，可提供708个办事信息查询，便于群众就近搜索办事地点；与部分银行合作，全市240个银行网点可办理公积金业务；在全市60个药店布设购气设备，实现居民就近购气；在企业聚集区新建的政务服务驿站，实行工商、税务、城管、卫生等10余个部门联合办公，提供多项政务服务实现企业群众办事“方便办”“就近办”“智能办”“优化办”“舒心办”。据了解,此项改革举措去年10月被国家发改委列入中国营商环境报告2020，今年3月被列入国家优化营商环境条例实施情况第三方评估发现的创新举措。二、“一件事一次办”集成改革减环节减材料减跑动减时效“一件事一次办，集成改革是通过业务协同、信息共享、流程再造，将职能部门办理的单个事项，集成为企业群众视角的“一件事”，是我市深化“放管服”改革、着力打造“四最”营商环境品牌的重要举措。去年以来，我市在政务服务大厅设立“一件事一次办”综合窗口，在西安政务服务网设置“一件事一次办”专题模块，“线上”与“线下”协同受理，有效推进政务服务事项跨层级、跨部门、跨业务协同办理，增强了企业群众的获得感、体验感。2020年，全市共统筹推出105项“一件事一次办”主题服务，累计办件量6万余件，实现减环节81.7%、减材料30.6%、减跑动75.1%、减时限50%,营造了便民务实高效的政务环境。此项措施推广以来，我市先后向区县、开发区“整链条”下放行政事权118项，区县、开发区行政审批局累计承接审批事项3173项，节省企业群众办事时间成本，最大程度释放了改革活力。2021年，我市将以“办好一件事”为着力点，深化改革举措，在市级层面推出“出生一件事”“二手房交易一件事”“挖掘占道办理一件事”等10个“一件事”，以改革“小切口”推进服务“大提升”。同时，进一步推进审批流程简约化，将“一件事”所涉及的多部门材料精简去重，优化整合为“一张表单”，切实减少企业群众重复提交材料，让企业群众获得感满满。三、“政策通”服务平台上线运行“人找政策”变“政策找人”今年2月18日，我市上线运行“政策通”服务平台，为企业精准画像,给政策精准赋能，变“人找政策”为“政策找人”，实现“惠企政策精准推送、补贴申报一次办结”。“政策通”服务平台运用大数据、人工智能和融媒体等技术，智能采集、整理、分类提取政策核心关键信息，通过“一网通办”门户网站、政务服务APP,微信小程序，以简介式勾选定位及标签化关联匹配，为企业提供政策智能推送、政策辅导解读、政策匹配查询等便捷化服务。在此平台上，企业可以随时随地了解最新政策、服务指南、政策解读等。据统计数据显示，“政策通”服务平台上线运行以来，累计注册181535人次。四、莲湖区“集成快办”改革快办事项1小时完成“集成快办”改革是我市莲湖区以“集成优化”为基础，以“限时快办”为目标，通过审批要素标准化、审批管理扁平化、审批手段信息化，大幅压减审批环节和时限,达到“集成快办”事项1小时内办结的创新举措，此项措施以实际成效深化“放管服”改革，不断优化了区域营商环境。“集成快办”改革是莲湖区聚焦“审批事项未完全整合、审批模式固化老化、审批权力过于集中”等问题，优化审批方式，大幅压减审批时限的一项创新举措。主要通过精准梳理快办事项清单，配套制定监督机制和规范程序，突破以往“逐级+前后台”办理的审批流程，在受理、审核、审批、监督之间形成了有效闭环，使审批效率明显提升。以许可数量最多食品经营许可证为例，让原来最快需要3天办理的业务仅需30分钟即可完成。截至2021年4月1日，莲湖区6681件集成快办”事项均在1小时内办结，压缩审批时限达到70%以上。五、高新区智慧化监管新模式“互联网+监管”护航市场主体高质量发展智慧化监管新模式是我市高新区为进一步提升事中事后监管效能，努力推进传统监管向现代化智慧监管转变，全力打造综合监管和精准监管的新型监管模式。据了解，针对辖区庞大市场主体群市场治理的潜在风险，高新区不断健全完善“互联网+监管，系统,率先建成了市场综合监管平台和“企业直通车”APP,通过运用互联网、大数据等新技术,采集各类市场主体信息，采取动态监测、分析研判等方式，对辖区18.2万户市场主体开展信用分类监管和风险分级管理，实施差异化和风险管理防范，为全省推进“双随机一公开”监管改革、加快高质量发展发挥了示范引领作用。目前，这个监管平台已累计归集各类涉企信息2700余万条,采集舆情信息635万条，建立了完备的信息数据库，实现了18个相关部门监管检查结果互认互用。与改革前相比，对市场主体的现场检查次数由年均200余次降低至12次，检查率减少约70个百分点，较好实现了对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。
