某县关于坚持正确导向做好公务员职务与职级晋升工作的调研报告.docx

某县关于坚持正确导向做好公务员职务与职级晋升工作的调研报告实行公务员职务与职级并行制度，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略决策，是公务员制度基础性改革的重要组成部分，对深化干部人事改革，持续激励广大公务员干事创业、担当作为，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍具有重大意义。为落实好公务员职务与职级并行制度，某县通过走访基层干部、召开座谈会、个别访谈及实地查看等方式，就职务与职级并行工作开展以来的主要做法以及存在的问题，并提出相应的对策和建议，形成此调研报告。一、主要做法我县认真贯彻实施公务员法，紧扣公务员登记、录用、考核、任免、奖惩、培训等公务员管理重要环节，稳步推进各项工作,着力建设忠诚干净担当的高素质公务员队伍。一是强化管理“抓规范”。严格按照公务员法党政领导干部选拔任用工作条列等政策文件规定的条件和程序，进一步强化管理职能，规范职务晋升、年度考核、工资晋升、调任和登记等日常管理工作流程，及时对符合条件的公务员进行登记,解决了公务员的政治待遇，提高了公务员干事创业的激情。同时,进一步探索公务员的考核管理办法，形成规范有效的制度。注重平时考核管理，年终考核严格按德、勤、能、绩、廉等方面综合考核，有效地调动公务员的积极性，并及时审定公务员的考核结论和公布考核结果，以利于相关工作的按时开展。二是强化队伍“促优化”。着力解决公务员队伍年龄老化、结构不合理等问题，及时申报公务员招考计划，积极开展公务员考录工作。通过从高校毕业生、村干部及大学生村官中考录公务员，逐步缓解公务员队伍青黄不接、年龄断层的问题，有效确保人员的有序补充和流动。同时，严格执行公务员职务与职级并行规定，及时做好实施范围和资格条件的审核把关工作，着眼最大限度保障公务员的切身利益。及时开展公务员职级套转、晋升工作，充分激发调动了广大基层公务员的工作积极性，拓宽了基层公务员职业发展空间，实现对公务员的持续激励。三是强化平台“立长效”。通过查看干部人事档案专项审核认定表、最新干部任免审批表、公务员登记表等材料，确定干部身份类型、“三龄两历”及任现职情况，并将相关材料扫描存入电脑，依照扫描件对公务员信息系统人员信息逐一重新进行确认维护。同时建立系统维护的长效机制，采用定期与不定期相结合的方式，信息库中的数据和信息进行全面自查或随机抽查，发现问题及时纠正，务求信息更新“零”遗漏、管理“零”差错。对录用、调动、职务（级）、退休、辞职等变动情况及时进行更新，实时掌握公务员数量、结构分布等基本情况，为精细化管理提供准确翔实的基础资料，实现公务员“进、管、出“各个环节的动态管理、实时监督、全程跟踪。二、取得的成效一是进一步激发了干部干事热情。近年来，公务员队伍中存在大量在现职级工作多年的干部，这些人员通常有较丰富的基层工作经验，经过多岗位酸炼，但是工资待遇一直比较低。并行制度实施以来，为这些干部提供了较好的待遇提升途径，有效促进了干部的工作积极性，在提高工作效率、改善服务态度等方面发挥了良好作用。二是进一步促进了单位团结和谐。部分单位人少事多情况长期存在，“一个萝卜好几个坑”，工作整体压力较大，但是因为行政编制偏少，领导职数不足，干部选拔犹如“千军万马过独木桥”，一些政治立场坚定、工作能力较强的干部受制于职数问题任现职级时间太长，容易产生一些不和谐声音。并行制度实施以来，有效疏导负面情绪，消除一些“眼红病”，也为治理“不作为"、"慢作为''提供了有效抓手。三是在进一步助力了工作规范开展。因为职务与职级并行制度涉及年度考核、处分、身份转变、档案情况、任职年限是否合并计算等问题，尤其是在年度考核和存档材料两个方面，各单位明显提高了认识，工作规范性和主动性进一步加强，日常工作中产生的需存档材料各单位会及时送组织人事部门存档，年度考核工作开展更加有序。三、存在的问题及原因分析一是部分公务员“等靠要”思想滋长蔓延。乡镇基层科级干部工作责任和压力较大，科级领导和一般公务员工资和奖金待遇相差不大。自从执行了职务与职级并行后，部分公务员就有了“等靠要”的心理，平时工作成绩平平，认为年度考核中自己也与优秀等次无缘，认为不用努力，也不用去争取担任领导干部，到了年限自然会晋升职级加工资，工作上不求有功，但求无过。更有一些接近退休的领导干部，希望得到晋升职级后就退居二线或者退休，还美其名曰“腾出位置给年轻干部”，而不是想着晋升职级后如何更好地去带好队伍，做好表率，做好工作。二是部分公务员晋升职级后工作积极性不见提升。机关实行职务与职务并行后，部分人员得到了晋升职级，待遇也有了较大提升。按理说应更加珍惜和感激、更加立足本职，积极工作，然而有的公务员不认真工作却在计算自己年龄和工龄，认为自己下一次晋升机会可能比较小，所以工作得过且过，磨起洋工来。这样的情况随着职务与职级并行制度的全面推行。已晋升职级的公务员所得到的待遇比一般干部高，但部分人员在单位却表现出“慵懒散拖”的情况，极大地影响其他干部工作的积极性，影响干部工作的氛围和工作成效。三是职级并行配套制度不够完善。公务员职务与职级并行制度在职级晋升方面有了很明确、详细的规定，但职级能下的相关配套制度还没有出台，没有像领导干部能上能下制度那样制定相应的降级相关规定，容易让已经晋升职级的干部感到没有竞争的压力。四、对策及建议（一）研究制定职级公务员管理办法。一是结合职级公务员的特点，建立公务员职级能上能下制度，对想干事、能干事的职级公务员，积极搭建发挥作用的平台，优先晋升职级；二是对政治上不过硬、不敢担当作为，出工不出力、磨洋工等“不作为”的职级干部暂停晋升，屡教不改的，经过单位申请、组织部门审批给予降级处分，让职务与职级并行制度真正成为激励公务员队伍干事创业、敢于担当的长效机制。（二）进一步完善考核制度。一是强化对年度考核结果的审查。职务与职级并行以后，年度考核结果与职级晋升年限及资格直接挂钩，与公务员的利益息息相关，为防止领导指派优秀指标、弄虚作假等现象发生，要加强对各单位考核结果的审核，采取不定期座谈、抽查等方式了解各单位考核结果的真实性与有效性，对弄虚作假的单位及个人进行严厉惩罚；二是完善职级晋升时的考核制度。认真研究职级晋升工作的考核制度，结合工作的实际情况，针对不同岗位、不同职级的公务员，对考核手段和考核内容进行一定的细化，如专业性强的岗位开展测试业务知识、事务性强的岗位重点考察面临的问题如何处置等，提升考核的准确性,让职级的晋升工作更加公平、公正，形成一个好的引导方向。