绛县田长制实施方案.docx
绛县田长制实施方案为全面落实最严格的耕地保护制度，乂U压实保护费任，推进耕地、永久基本支田保护监察执法重心下移、关口前移，有效调动基层保护耕地的主动性和积极性，形成全社会关心、支持、参与和监督耕地、永久基本农田保护的良好氛困和基U服务管理新模式，结合我县实际，制定此实施方案.一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大精神,按照中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发（2017）4号）、自然资源部农业农村部关丁加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规（2019）1号等文件要求，加快构建数量、质量、生态"三位一体”耕地保护新格局，建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，强化红线和底线思维，确保耕地和永久基本农田绝不被随意占用，严控新增违法，做到笫一时间发现,制止和整改。实现保护费任全陵盖,形成各级各部门密切合作、分工负责、齐抓共管的长效机制，着力保障全县耕地和基本农田数量不减、质量有升。（二）基本原则1.坚持严保严管。强化耕地保护意识,已经确定的耕地红线绝不能突破，己经划定的永久基本农田绝不能随便占用。2,坚持屈地管理。依照行政管辖和土地权屈，落实分级管理、逐级负责、属地管理制度，逐级落实保护目标，夯实保护货任。3.坚持奖惩并举。建立考核奖惩机制，对二级IH长履职表现突出的给予通报表扬，对三级田长的报酬实行年度补贴与年度奖励相结合的办怯，对失职渎职的二级、三级田氏进行约谈问货。（三）目标任务以完铲横向到边、纵向到底”的基本农田保护网络为目标，通过末端延伸，把农户纳入保护体系，确保全县耕地和基本农田保护面积不诚少，耕地侦量等别有提升。建立每块农田有“田长”的管理模式，2021年12月底前全面落实耕地和博本农田保护“田长制"，实现基本农田保护责任全陵盖。二、主要任务全面推行"田长制"，"田长制”推行工作分三个阶段开展，从2021年10月15日至12月30日完成。第一阶段：宣传动员阶段（10月15日至IO月30日）。乡（镇）、村制定实施方案，建立工作机构，做好宣传动员，全面深入宣传实施“国长制”的重大意义，安排部署工作。第二阶段：推进实施阶段（11月1日至12月10日）。建立各级田长工作职费及工作制度，各级耕地保护田长任职到位，全面开展以"田长制”为主要贡任形式的耕地和博本农I1.1.保护工作。第三阶段：总结验收阶段（12月11日至12月30日）。全县耕地和基本农田保护“田长制”工作领导小组抽调相关人员，对全县耕地和博本农I1.1.保护“出长制”工作开展情况进行检查验收。对工作开展好的乡（镇）认真总结经验，予以通报表彰，对工作不到位或敷衍了事的乡（镇）通报批评。三、田长设置及工作职责（一）IB长设置1 .一级田长一级田长：县人民政府县长一级副田长：县人民政府分管副县长2 .二级田长二级田长：乡（镇）人民政府乡（镇）长二级副田长：乡（m）人民政府分管副乡（镇）长3 .三级田长三级国长：村委主任（二）各级田长工作职责级田长：对全县范围内永久基本农田保护工作负总责，监督指导耕地和永久基本农田保护工作的落实，负货落实中共中央、国务院&关丁切实加强耕地占补平衡确保补充耕地数量提高补充耕地质量的意见（中发（2017）4号），每年定期向市政府报告本辖区内耕地和永久基本农田保护工作以及“田长制”开展情况。二级田长:负责本乡（镇）范围耕地和永久基本农田保护工作落实，指导、协调、督促辖区内“三级田长”做好相关工作,负责对中央、省、市、县耕地和永久基本农田保护相关精神具体贯彻落实，每周汇总提出工作建议和需要解决的事项并报送县自然资源局和县农业农村局。时三级IU长反馈的违法违规用地线索-周内完成核实祭改工作，每周对违法用地整改点位检查不少于一次，每月对本乡（镇）设施农业项口用地和宅基地检隹不少于一次。对三级团长巡隹工作开展情况进行年度考核。每年年末向县政府报告本辖区内耕地和永久基本农田保护工作以及"田长制"开展情况。三级田长：对本村行政区域范用内耕地和永久基本农田保护工作负总成，每周至少组织一次行政区域范围内的巡查、检查，建立巡查日志，每月向上一级田长报告耕地保护工作情况。对区域内发现的非法占地行为、破坏耕地和永久基本农川行为、非法取土经营行为、设施农业用地违法违规行为,第一时间制止，并向上级田长报告。四、组织分工及部门职贵（一）县臼然资源局负责落实以下工作1 .负责牵头推动并协调有关部门组织落实"出长制"；2 .负货分解耕地、永久翦本农田保护任务，制定耕地保护费任书和永久基本农田保护责任书;负责检杳“因长制”工作开展情况：3 .负货编制乡（镇）、村级日常巡查记录相关表格;负货检查停查乡（镇）、村开屣H常巡查工作；4 .充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段广泛宣传，进一步宣传"田长制”工作，从思想源头上牢固树立耕地保护贵任意识。（二）县农业农村局负货配合开展“用长制”工作情况的检查和考核。（三）各乡（镇）负贵落实本行政区域内以卜.工作1 .对本乡（镇）行政区域内耕地和永久基本农田保护工作负总责，指导、协调、督促工作的落实;协调处理耕地及永久基本农田保护工作中重大问题;负货建立以村为单位的网格化保护货任体系，逐级签订耕地保护费任书和永久基本农田保护贡任书。2 .负奏及时向上级政府汇报耕地和永久基本农田保护工作，提出工作建议和需要解决的事顼。3 .按要求组织辖区内耕地和基本农田保护工作的巡查、检查，发现违法用地及时制止、处理。4 .对下一级“田长”耕地保护工作开展情况进行年度考核.（四）村集体经济组织负贵落实本行政村区域以下工作1 .负责定期巡杳辖区内耕地和永久基本农田，第一时间发现、制止、报告违法、违规破坏耕地和永久基本农田行为，第一时间向上级由长报告。2 .负责协助相关部门开展违法拆除、纠纷调解;负责永久基本农IH保护标志牌的保护工作。3 .时刻关注本村区域内各地块承包人思想动态，如承包人有动用耕地和永久基本农田建房、挖沙、取土、建厂、堆放固体物、以及排放、保倒污染物等破坏行为的意向，第一时间劝阻，并向上级田长报告。4 .负货对本村区域内各地块承包人的宣传教育工作。5 .按要求每周组织巡查、检查，做好记录。五、成立领导协调机构为确保耕地和永久基本农田保护"田长制”工作顺利开展，县政府成立耕地和永久基本农田保护“田长制”工作领导组。领导组办公室设在县自然资源局，县自然资源局负贡人兼任办公室主任，负贡具体日常工作，督促指导各乡（镇）开展工作。组长：县委副书记、县长副组长：县政府分管副县长成员由县自然资源局、县农业农村局、县审计局、县统计局、县发展和改革局、县林业局、县生态环境局、县水分局、各乡镇主要负贡人组成六、工作要求（一）建立逐级负责机制。实行各级田长责任制，一级向一级负责，逐级爸订目标费任书，落实货任，夯实任务。各乡（镇）要在本辖区抓点示范，迅速推动工作开展。（二）建立资金保障机制。实行"田长制”所需资金由县财政保障并列入县财政预算：县财政每年列支奖励基金用手表彰奖励表现突出的田长：另列支三级困长每人每年相应的工作报酬。（：）建立群众参与机制田长”职责范围及监督电话等有关信息要在相关媒体上统一公布。结合永久基本农田划区定界工作，每个乡（镇）至少要设立一块永久基本农田保护标志牌，注明保护面枳、范围、示意图和举报电话等内容，有条件的村组可结合区域实际设立。同时要积极做好政策宣传，引导群众准确理解和正确对待耕地保护工作，形成全社会关注、公众参与、齐抓共管的耕地和基本农田保护局面。（四）建立考核奖惩机制。逐级制定出长制考核办法，结合日常巡隹情况、年度卫片执法结果、信访举报等方面进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源管理工作先进个人的重要依据。县政府每年对各级田长履职情况进行检查、考核、通报，对工作尽职尽货，认真负贡，成效显著的予以表彰奖励：对工作不力和区域年度土地违法比例较高的I1.1.长进行约谈、问责，并给予相应处分：对严重失职渎职的，追究其法律货任。
