西安市鄠邑区食品安全事件应急预案（2018年修订版）.docx

西安市都邑区食品安全事件应急预案(2018年修订版)目录1 .总则1.1 编制目的(4)1.2 编制依据(4)13适用范围(4)1.4 事件分级(4)1.5 工作原则(6)2 .应急指挥体系及其职於2.1 指挥机构(7)2.2 指挥部职员(8)2.3 指挥部办公室职贡(8)2.4 指挥部成员单位职贡(9)2.5 指挥部机构设置及职费(12)2.6 检验检测机构职责(15)2.7 专家组职员(IS)2.8 区县应急组织机构(16)3 .监测、报告、预警3.1 信息报告(17)3.2 预警发布(19)3.3 舆情监测、评估与处置(20)4 .应急响应4.1 先期处置(22)4.2 事件研判(22)4.3 响应启动(23)4.4 处置措施(26)4.5 检测分析评估<27)4.6 响应级别调整及结束(27)4.7 信息发布(29)4.8 后期处置(29)5 .应急保障5.1 应急机制保障<30)5.2 信息保障(30)5.3 医疗保障(31)5.4 人员及技术保障(31)5.5 物资经费保障(31)5.6 社会动员(31)6 .奖励与贵任追究6.1 奖励(32)6.2 责任追究(32)7 .预案管理7.1 演习演练（32）7.2 预案修订（33）7.3 预案备案（33）8,附则（34）1 .总则1.1 编制目的为建立健全应对食品安全事件的运行机制，有效预防、积极应时、及时控制食品安全事件，高效组织应急处冏工作，最大限度减少食品安全事件的社会危害,保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法3国家食品安全事件应急预案£突发公共卫生事件应急条例、陕西省食品安全事件应急预案西安市突发事件总体应急预案、西安市应急预案管理办法等法律、法规规定，结合我区实际，制定本预案。1.3适用范用西安市鄂邑区辖区内发生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危杏或者可能有危害的造成社会影响的食品安全舆情事件和食品安全事故（统称食品安全事件）应急处置工作，适用本预案。1.4 事件分级按照危害程度聘食品安全事件分为：级别食品安全事件和非级别食品安全事件。级别食品安全事件共分四级，即特别重大食品安全事件（I级）、重大食品安全事件（11级）、较大食品安全事件（In级）和般食品安全事件（IV级）。1.4.1特别重大食品安全事件（I级）符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事件：（1）事件危害特别泮重，对2个以上省份造成泮重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的：（3）发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事件，造成特别严重社会影响的；（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。1.4.1 重大食品安全事件（口级）符合下列情形之的，为重大食品安全事件：（1）事件危害严重，影响范困涉及省内2个以上设区市行政区域的：（2） 1起食物中毒事故中毒人数100人以上，并出现死亡病例的：（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的：（4）省人民政府认定的重大食品安全事件.1.4.2 较大食品安全事件（11I级）符合下列情形之的，为较大食品安全事件：（1）事件影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危宙的：<2）1起食物中毒事故中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的：（3）市级以上人民政府认定的其他较大食品安全事件。1.4.3 一般食品安全事件（IV级）符合下列情形之的，为股食品安全事件：（1）食品污染已造成严重健康损害后果的：（2）1起食物中毒事故中毒人数在30人以上，99人以卜.，且未出现死亡病例的：（3）县级以上人民政府认定的其他一般食品安全事件。1.4.5非级别食品安全事件符合下列情形之一的，为非级别食品安全事件：（1）发现食品污染，尚未造成健康损害后果的：（2） 1起食物中毒事故中毒人数在29人以下，危宙程度较轻的：（3）县级以上人民政府认定的非级别食品安全事件。(1)以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事件造成的人员伤亡和健康损害。(2)统一领导、分级负责。在区政府的统一领导下，落实各镇街、景区局属地货任，根据事件严重程度，分级组织应对工作。(3)快速反应、协同应对。各镇街、景区同，各有关部门及单位建立协调联动机制，按照职贪分工，第一时间开展应急处置，最大程度减少损失和影响。(4)预防为主、防治井玳。着力加强风险监测和防范，及时发现食品安全事件苗头，防患于未然。(5)科学严说、依法处发。充分运用科学手段和技术装备，依照有关法律法规和制度，做好食品安全事件防范应对工作。2 .指挥体系2.1 指挥机构区食安委统一领导和指挥食品安全事件应急处置工作.发生重大食品安全事件(口级)和较大食品安全事件(11I级)后，区食安委成立区食品安全事件应急指挥部(以下简称“指挥部总指挥由区政府分管食品安全工作的副区长担任，副总指挥由区政府分管副主任和区食安办副主任担任。指挥部办公室设在区食安办，区食安办主任任指挥部办公室主任。指挥部成员单位包括：区政府办公室(区应急办)、区食安办、区委宣传部、区编委办、区发改委、区教育局、区科技局、区民宗局、区公安分局、区财政局、区环保分局、区城管局、区交通局、区水务局、区农业局、区经贸局、区文体广电局、区卫计局、区市场监管局、区旅发委、区粮食局等部门以及相关行业协会组织.各成员单位确定1名分管领导为指挥部成员，并确定1名应急联络人员.2.2 指挥部职贵负货统一领导全区食品安全事件应急处置工作；研究由大应急决策和部署：组织发布应急事件的重要信息：审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告:应急处置的其他工作。如事件涉及较大范闹的经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，民事赔偿组牵头部门由政府结合实际需要临时指定，有关部门配合，指导事件发生地政府做好相关善后工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开屣工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况，按照各自工作职贪完成各项工作任务。2.3 指挥部办公室职责承担指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事件应急处凭工作：应急处置任务：检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时石效地控制事件，防止事态菱延扩大：研究仇调解决事件应急工作中的具体问题：建立和管理区食品安全应急处置专家库：向市食安办，区政府、指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作开展情况：组织信息发布，必要时接受媒体专访。负责保障指挥部和办公室所需的应急指挥车辆、办公设备等应急设施、设备。2.4 指挥部成员单位职责指挥部成员单位在指挥部的统一领导下开展工作，加强对有关工作的督促、指导，积极参与应急救援工作，完成指挥部赋予的各项工作任务.（1）区政府办公室（区应急办）：负责协助区政府分管领导做好全区食品安全事件应急处置的综合协调工作：负货指导区食品安全事件应急预案体系建设,组织审核区食品安全事件应急预案及其工作手册：指导区食安办协调开展重大食品安全事件（口级）和较大食品安全事件（11I缎）的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作.（2）区食品安全委员会办公室：组织指导食品安全应急体系建设和应急队伍、应急装备、应急保障等能力建设:组织编制和修订应急预案及开展演练工作：开展应急处置宣传、教白、培训，对外发布食品安全事件信息：负责指挥部办公室日常工作，组织协调应急处置工作，落实办公室各项职贪；受区政府委托，牵头组织区公安分局、区卫计局等部门成立陕台调查组，依法对食品安全事件的事件原因和行政责任进行调查处理.（3）区监察委：负资对国家公务员和行政机关任命的其他人员，在食品安全事故以及应急处置中失职、渎职等违纪行为的调查处理“（4）区委宣传部：负贡把握食品安全事件新闻报道的正确导向,指导协谢新闻单位做好食品安全事件的新闻报道工作：指导事件调查处置部门及时发布权成信息。负责把握食品安全事件网络宣传工作的正确导向，指导、协调区内网站做好食品安全事件网络新闻报道工作：指导事件调杳处置部门及时发布权威信息,加强对互联网信息管理和网上舆论引导。（5）区编委办：负责监管部门监管职责的调整、完善工作。（6）区发展和改革委员会：负责组织食品安全所需物资的收储、动用、轮换、管理和保障。（7）区教育局：负责协助食品安全监管部门对学校食堂、学生营养餐、学校周边食品经营单位发生的食品安全事件原因进行调杳，组织相关应急处置工作。（8）区民宗局：依照相关法规负责协助食品安全监管部门开展消其食品相关食品安全事件的调隹处置,，配合相关技术鉴定工作。(9)区公安分同：负责食品安全事件中涉嫌犯罪行为的侦包工作；加强对食品安全事件现场的治安管理，有效维护社会治安秩序。(10)区财政同：负责食品安全事件应急处置资金保障及资金使用监督管理。(11)区环保分局：负责组织协调环境污染次生的食品安全事件的调查处置工作；指导、协调开展环境污染处置：对造成较大以上食品安全事件的环境违法行为依法进行处理。(12)区城市管理局：协助有关食品安全监管部门对管辖区内涉及食品摊贩引起的食品安全事故进行应急处理。(13)区水务局：负责水产品养殖环节质量安全事件中违法行为的调包处理,并依法采取必要的处置措施，防止或者减轻社会危害。(14)区农业局：负责食用农产品种植养殖环节、冷禽屠宰环节、生鲜乳收购环节和林产品种植养殖环节质量安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处置措施，防止或者诚轻社会危宙。负货应急处置工作校测队伍建设，组织开展食用农产品检测评估，提出评估结论。(15)区经贸局：负贡食品安全事件应急处置所需储备救治药品及相关产品的保障供给，以及食品安全事件应急救援所需生活必需品的组织、储存及供应:协作查处、处罚食品安全事件中重大盐业违法行为，协调盐业销售纠纷：协助对乳品、转基因食品、酒类等特定食品工业中食品安全事件的调查和应急处跷。(16)区文体广电同：在区委宣传部的指导下，负责食品安全事件应急处置新闻报道工作中广播电视机构的相关管理协调工作。(17)区卫生和计划生自局：负责为指挥部办公室提供技术支持，参加指挥部办公室工作：会同食品安全监管部门开展事件谢查、核定事件级别：负资会同食品安全监管部门提出应急响应建议：负费应急处置工作医疗救援力量建设：组织侯疗救治，协调现场处置及技术调查：提供相关标准解释：负责应急处置工作检测队伍建设.(18)区市场监管局：负成食品生产经营环节食品安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必耍的应急处置措施，防止或者减轻社会危害：负贡应急处置工作检测队伍建设。协助食品安全监管部门对食品安全事件发生单位法定代表人主体资格的调查处理。负贵食品相关产品质量安全事件中生产加工环节违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害：负贡应急处置工作检测队伍建设.(19)区旅发委：负成协助食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事件进行应急处理。（20）区粮食局：负责粮食收购、储存:环节和政策性用粮购情活动中粮食质量违法行为的谢查处理，并依法采取必要的处置措施，防止或者减轻社会危害。2.5 指挥部机构设置及职责指挥部设医疗救治组、危害控制组、事件调查组、检测评估组、维护稔定组、物资供应组、新闻报道组等7个工作组，分别开展相