XX乡“全民反诈”专项行动实施方案.docx
XX乡全民反诈专项行动实施方案为贯彻落实党中央、国务院、省、市、乡关于反诈工作的决策部署和安排，坚决打击遏制我乡潜在的电信诈骗风险,切实保障全乡人民群众财产安全，全力维护全乡社会治安稳定，即日起在全乡辖区范围内开展为期三年的“全民反诈骗”专项行动，特制定此方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对打击整治电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，全面落实中央决策部署，发动全乡各村、乡直单位、企业、医院、学校等打一场反诈人民战争，构建“党委政府领导组织协调、相关部门加强联动通力协作、全社会共同参与”的工作格局，完善打击、防范、研究一体化机制，坚持“以打开路，打防并举，防范在先”的工作主线，立足我乡实际，坚持专群结合，突出以防为先，以“全民反诈骗”为主题，结合当前常态化疫情防控形势，充分调动社会各界资源，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益，促进社会大局持续稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则1、坚持党的领导。坚持党的绝对领导，全面压实各村负责人政治责任，切实把握工作方向，为专项行动提供有力组织保障。2、坚持防范为先。坚持打防结合、预防为主，着力铲除电信网络诈骗犯罪土壤，提升源头治理能力。3、坚持综合治理。强化部门职能作用，广泛发动群众参与，综合运用多种手段解决突出问题，推进打击、防范、研究一体化。4、坚持科技支撑。结合网信、公安等相关部门，以大数据、信息化建设为引领，切实发挥数据资源、技术手段等优势，提升打击整治电信网络诈骗犯罪的科技化、信息化、智能化水平。（三）工作目标到2022年底，打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制进一步完善，应对电信网络诈骗等新型犯罪能力水平明显提升，我乡电信网络诈骗及关联犯罪高发状况得到根本扭转。到2023年底，全民参与、职责清晰、整体联动、运转高效的打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行，打击整治成果进一步提升巩固，长效常治机制切实健全完善，人民群众安全感、满意度明显提升。二、工作措施及分工（一）加大宣传引导力度1、开展“全民反诈”宣传活动，筑牢电信网络诈骗“防火墙二严控发案。扩大宣传范围、丰富宣传载体，积极发动社会各界力量，构建全民反诈新格局，全力营造全民防诈的良好氛围；开展党员“防骗我带头”活动，组建反对诈党员志愿者队伍；在各村宣传告示栏，定期张贴更新反诈宣传内容；结合我乡法治宣传入村入户契机，积极发动社会各界力量加入开展防范宣传工作；强化相关企业、银行、学校、各村等主体利用电子显示屏、村村响广播宣传，深入开展反诈宣传“进校园、进企业、进村社、”宣传活动，对于学生、老年人等易受骗群体开展针对性宣传，不断研究犯罪的新手法、新特点，适时调整宣传策略，切实提高全民反诈的意识和能力。（责任单位：综治办、司法所、派出所）2 .加强互联网监管。结合上级网信、公安部门，及时封堵涉诈域名网址，处置违法有害信息，净化网络环境；及时有效做好舆情监测和应对处置工作。（责任单位：乡派出所）3 .开展普法宣传教育。将反诈宣传纳入普法重点内容，按照“谁执法谁普法”责任制要求，落实相关部门的普法责任，并纳入年度普法计划实施，切实提升人民群众法治意识和防范能力。将对涉电信网络诈骗违法犯罪人员的法制教育贯穿执法、司法全过程，帮助其树立正确的人生观，引导其走向正途。（责任单位：乡司法所、派出所）4、切实维护公民个人信息安全。协调相关单位，加强网络安全防护措施，加大行业监管力度，严防公民个人信息被非法窃取、泄露、交易。（责任单位：综治办、乡派出所、三大基础运营商）5、提升技术反制能力。结合公安部门，利用人工智能、大数据等新技术，积极配合上级部门，最大限度拦截诈骗信息，进一步健全三级预警体系，对潜在受害人采用发送短信、拨打电话、上门见面等方式进行劝阻，有效防止案件的发生。实现精准拦截。（责任单位：乡派出所）（二）加大打击力度。1 始终保持严打高压态势。强化电信网络诈骗案件侦办，坚持宽严相济刑事司法政策，对电信网络诈骗犯罪首要分子、骨干成员想方设法缉捕归案，要将追查赃款赃物贯穿案件侦办、起诉、审理的全过程，动员一切资源手段摧毁其经济基础，持续追查、冻结涉案资金；借鉴扫黑除恶“打财断血”“一追到底”的经验，尽最大可能为受害群众追赃挽损。（责任单位：乡司法所、综治办、乡派出所）2 深入推进“断卡”行动。严厉打击整治开办贩卖手机卡、银行卡违法犯罪活动，全力斩断“两卡”开办贩卖产业链，杜绝“两卡”泛滥、被用于犯罪的可能。积极结合相关部门不定时督导银行、三大运营商，严格实名登记和账户管理，堵塞管理漏洞。有关部门要结合实际，加强系统治理、源头治理。（责任单位：乡司法所、综治办、乡派出所、市场监督管理所）（三）加大长效机制建设力度1 .建立健全反诈通讯机制。公布乡政府、派出所电话，积极动员广大人民群众举报相关违法犯罪线索并予以奖励。（责任单位：乡派出所）2 .建立健全协作配合机制。建立主动发现、及时通报、快速打击机制，提升执法办案质效。加强与上级相关部门协作配合，健全完善紧急止付、快速冻结、“一案双查”等工作机制，切实提高联勤联动水平。（责任单位：乡司法所、乡派出所）3 .建立健全常态研究机制。立足执法司法实践问题，深入研究电信网络诈骗犯罪规律特点、发展趋势及法律适用问题，针对防治电信网络诈骗犯罪提出对策建议，不断形成高质量研究成果。（责任单位：乡司法所、综治办、乡派出所）4、提升涉案资金拦截能力。联系协调上级部门积极督促银行和支付机构搭建风控模型，有效堵塞漏洞。协调更多银行、第三方支付机构资源，全力支撑涉案账户的止付、查询、冻结及返还工作。（责任单位：农商行、邮政储蓄、乡派出所）。（四）加强综合治理监管力度1、严格重点管控。加强涉诈重点人员管控措施，要动员各方面的力量资源，积极配合上级相关部门，做好涉诈重点人员的管控工作。（牵头单位：乡派出所、乡司法所）2、强化行业日常监管。加强办理个人银行卡、对公账户、三方支付账户、电话卡、物联网卡、营业执照的监管，严肃查处内部违规行为，全面开展涉案人员惩戒工作，坚决杜绝源头管理失管漏控的情况发生。（责任单位：乡司法所、综治办、乡派出所、市场监督管理所）3、加强信息安全管理。结合公安、移动、联通、电信等单位，开展对非法通信设备的实时监测，加大对全产业链的查处和打击力度。依法保护公民信息安全，防止发生信息泄露情况。（责任单位：乡司法所、综治办、乡派出所、市场监督管理所）4 .加强源头治理。聚焦源头治理，进一步完善各行业准入、日常监管等制度，堵塞电信网络诈骗犯罪漏洞，建立诈骗手法快速发布、防诈骗即时提醒等常态化宣传防范机制,提升源头防范能力（责任单位：市场监管所、乡派出所）三、工作要求（一）强化组织领导。开展“全民反诈”三年专项行动是深化平安XX的重要内容，是提高人民群众安全感和满意度的重要抓手。要切实提高思想认识，加强专项行动的组织领导，将其列入重要议事日程，定期研究部署，抓好组织实施。乡成立专项行动领导小组，并抽调政治素质高、业务能力强的同志组成专班，统筹协调推动专项行动开展。健全领导责任体系，统筹资源力量，全力推进实施，确保专项行动落到实处、取得实效。（二）压实工作责任。反诈专项行动涉及到社会的各个方面，需要各部门齐抓共管、共同参与。乡党委要统筹作用，督促有关部门落实各项措施；政法部门要发挥主力军作用，保持对电信网络诈骗高压态势；其他相关单位要按照职责分工，创新工作措施，整合下沉资源，形成工作合力。（三）完善工作机制。坚持“有利于解决问题、形成合力、推动工作”的原则建立健全联动协调、信息共享、线索移交、案件会商等工作机制，形成上下贯通、左右联通的工作体系，真正形成各负其责、齐抓共管的工作格局。（四）统筹人财物保障。加强队伍建设，进一步充实执法办案力量，强化法治教育培训，提升打击电信网络诈骗能力。落实专项行动经费，并纳入年度财政预算，并建立年度增长机制，保障执法办案、装备升级等工作经费。（五）强化督导考核。对专项行动任务实行责任化考核,对各责任主体完成任务的进度、质量、效果进行严格检查评估。
