XX乡“水美家安—全民防溺水”专项行动工作方案.docx

XX乡XX乡水美家安一全民防溺水专项行动工作方案经乡政府研究决定，于7月1日至9月底期间，在XX乡范围内组织开展以加强预防溺水、水上应急救援安全知识宣传为主要内容的“水美家安一全民防溺水”专项行动。具体方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民至上、生命至上”的为民理念，进一步巩固党史学习教育成果，从群众最现实的利益出发，从群众最期望的事情做起，主动作为，以开展“水美家安一全民防溺水”专项行动为新载体，深入开展2022年度“我为群众办事”实践活动，用心用情用力解决人民群众急难愁盼的问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、组织领导为确保专项行动扎实有效推进，乡政府成立推进“水美家安一全民防溺水”工作领导小组，党委副书记、乡长XX同志任组长，党委副书记XX同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，各相关单位部门、办公室及各村委会负责人为成员，专项行动办公室设在教体办，办公室主任由XX同志兼任。组长：XX第一副组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX三、工作重点通过组织开展“水美家安一全民防溺水”专项行动，切实提高全民防溺水意识、提升应急救援能力，防止全乡溺水事故。（一）全面排查摸清重点危险水域底数。按照“属地管理、分级负责”和“谁管理、谁负责”的要求，全面落实管理责任，对河流、湖泊、山塘、水库等水域和积水坑地的安全隐患进行拉网式排查，建立台账做到“三个一律”，即对2018年以来发生过溺水事故的水域、易下水的水域和危险积水坑地，一律进行勘察并形成危险水域清单。（二）全面推广防溺水“四个一”工程建设。各村委会负责辖区内“四个一”工程建设的组织实施，在全面摸清底数的基础上，各村委会迅速在重点危险水域开展防溺水“四个一”（一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一对毛竹杆）工程建设。在事故多发地附近、易下水水域设置统一的防溺水警示牌，在便于救援的点位施画“防溺水救援设施存放处二配全标识为“防溺水救援专用”的救生圈、安全绳、救援毛竹杆。对2018年以来发生过溺水事故的水域必须设置，其他重点危险水域争取全覆盖。(三)全面开展防溺水宣传教育。结合正在开展的“全乡预防中小学生溺水专项行动”,深入校园开展防溺水安全宣传教育，大力普及防溺水“六不”安全知识，以农村留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女为重点，主动上门宣传，督促家长落实安全监管责任，教育学生主动远离危险水域。组织发动社会力量，采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，通过制作防溺水短视频、宣传片等形式，依托主流媒体、微信微博、抖音快手等网络平台和短信等媒介，面向全社会广泛开展防溺水安全警示教育。(四)全面完善防溺水救援机制。建立以政府主导、部门协作、乡村为主、社会参与、各尽其责、联防联控的防范机制；各村村小组、学校等认真组织落实好XX省预防溺水管理暂行办法和XX省预防中小学生溺水管理暂行办法，XX省教育厅文件精神关于组织开展暑期预防中小学生溺水“十个一”活动的通知，履行防溺水安全主体责任，开展水域风险隐患排查整治，加强重点水域巡查值守；建立与蓝天救援队等社会志愿服务组织常态化合作救援机制，配齐救生衣、救生圈、救生绳等救生设备，经常性开展救生演练，建立溺水事故即时救援机制。四、工作举措各村委会、各相关办公室、学校及部门站所等在乡党委、政府的领导下，承担全民防溺水教育管理工作职责。各责任单位各负其责、协作配合、共同推进，形成防溺水工作合力，具体抓好以下工作落实：（一）教体办1.强化教育疏导。常态化开展防溺水“十个一”活动，即组织“六不”知识背诵播放一部警示片讲授一堂安全课组织一次征文活动签订一份承诺涵发送一条安全提醒信息开展一次巡回宣传组织一支宣传巡防队开展一次上门走访落实一名监护人。2,密切家校联系。通过教育部致全国中小学生家长的一封公开信、微信、短信、悬挂宣传标语、防溺水专题家长会等形式和途径，及时推送防溺水知识及安全提醒，增强家长或监护人安全意识、责任意识，切实加强青少年儿童离校期间安全教育监管。3 .落实创新举措。进一步推进在全乡中高风险水域建设中小学生涉水应急防控预警系统，通过预警系统人脸识别抓拍预警、应急广播喊话劝离、电话短信发送提醒和巡查员现场劝离四大功能，强化防溺水工作人防与技防紧密联动，预防和减少溺水事故发生。4 .强化督导检查。乡教体办在重点时期组织开展全乡防溺水工作专项督查，及时下发督查通报，将防溺水工作成效纳入平安建设考核的重要依据，全面压实各方责任。5 .开展好防溺水应急演练。各村要组建一支巡查队，重点7月、8月、9月对水库，山塘及河流等重点区域进行巡查；组建一支救援队，按照”就近配备“原则，各村挑选一批水性好、体能好、乐于助人的村民组成救援队，一旦发生溺水事故，第一时间就近赶到现场实施救援；各村要开展好防溺水救援应急演练。6 .建立各村学生名单。各村要建立学生名单，对于留守儿童等重点对象，要加强宣传，电话或者上户宣传。（二）乡纪委1 充分发挥督导作用，督促各办公室按照各自职责共同做好全民防溺水工作。2 加强对该项专项工作的督查检查。3 对责任落实不到位的单位进行全乡通报，对造成后果的严肃追责问责。（三）XX派出所、综合执法大队。1.加强防范力度。对危险水域进行排查，重点排查2018年以来发生过溺水事故的水域和其他危险水域。2.主动进行巡查。派出所、村组（警务室）组织警力对重点水域、重点时段开展常态化人力巡查。3强化宣传教育。充分发挥派出所民警担任“法治副校长”“万警千车下基层”等对口校园安全工作机制效能，积极支持配合教育部门正在开展的“全乡预防中小学生溺水专项行动”,分别在7月、8月、9月每月进校园开展防溺水安全宣传教育。将防溺水宣传教育作为农村警务工作重要内容，会同学校、民政所主动走访留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女、上门宣传，督促家长落实安全监管责任，教育学生主动远离危险水域。制作防溺水短视频、宣教片，通过微信公众号等，在全社会广泛开展防溺水安全警示教育。在校园、村组及重点水域醒目位置张贴“致全民防溺水的公开信”。4.密切救援协作。主动与蓝天救援队等社会志愿服务组织联系，存好救援紧急联络员联系名单，确保一旦发生溺水事故第一时间组织开展救援。配齐救生衣、救生圈、救生绳等救生设备，确保发生溺水警情能够有效实施救援。接警后，第一时间赶往事发地点并通知志愿者服务组织紧急联络员配合施救，迅速投入救援，并积极配合指导事故调查。（四）宣传办1.配合相关办公室加强群众、中小学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，宣传防溺水的危害性及相关自救知识，提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全，营造良好的全民防溺水社会氛围。2.利用各村的广播播放“致全民防溺水的公开信”，努力形成全社会防溺水共识。在溺水事故易发期，增加播放频次，强化防范意识，坚持正面引导，营造防溺水工作的良好社会舆论氛围。（五）卫健办1 .及时组织对溺水事故的救援，配合各村、学校等做好预防溺水宣传教育工作。2,配合红十字会、教体部门等在学校、村组开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。（六）水利办加强对管理权限内水库及内河的安全监督管理。各类水库及内河流域应按照属地管理和分级负责原则，建立健全管理机制，水库安全管理员有XX村XX水库安全管理员XX,XX水库安全管理员XX,XX村XX水库安全管理员XX,XX村XX水库安全管理员XX；村级制河长为各村书记，负责本村辖区内河流，按照要求设置安全警示标志，加强巡查管理工作，各村委会迅速在重点危险水域开展防溺水“四个一”（一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一对毛竹杆）工程建设。（七）新农村办加强对辖区内因房屋建筑和基础设施工程施工而形成的水池、水坑的管理，督促建设、施工及加强施工安全管理，及时回填危险水池、水坑，无法及时回填的要设立警示标志和防护设施。（八）交通办1.加强交通、路口安全巡查管理，排查安全隐患，完善安全设施。2 .加强对公路施工生产过程监管，排查工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患，要求施工单位及时回填或设立警示标志和防护设施。（九）林业办加强对辖区内山林涉水区域的管理，设立安全警示标志，加强巡查管理工作。（十）应急管理办1 配合相关办公室加强群众和中小学生安全管理工作的指导、协调。2 督促相关办公室和企业落实煤矿、非煤矿山、尾矿库和有关涉水生产危险区域的警示标志和防护设施，及时消除隐患。3 积极配合有关部门加强对石、页岩等矿山的安全管理。4 督促有关企业对闭坑矿山遗留的坑、洼、塘进行回填或设立警示标志和防护设施。（十一）消防救援队充分发挥队伍人员、装备、技能优势，积极配合溺水事故救援。（十二）农业农村办加强对农田建设项目重点区域涉水安全防护情况的检查、了解安全运行状况，认真查找问题，做到即查即改。（十三）民政所充分发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职责，通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的防溺水安全教育，增强留守儿童和困境儿童的防溺水安全意识。（十四）团委发挥好团组织和少先队作用，开展形式多样的全民防溺水宣传教育活动，节假日期间开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。（十五）妇联强化家教指导，加强宣传教育，围绕家庭建设、家长教育，充分发挥新时代文明实践站、妇女儿童活动中心作用，开展丰富多彩的活动，加强留守儿童安全教育。五、工作要求（一）提高思想认识。开展“水美家安一全民防溺水”专项行动，是乡党委、政府紧扣当前形势任务需要推出的“我为群众办实事”的具体举措，各相关单位要高度重视，加强组织领导，以坚决的态度、迅速的行动贯彻落实好行动方案的各项要求。（二）加强组织领导。各村委成立专项领导小组，派出所牵头、教体、水利等部门配合，共同组织实施。以村委为责任主体，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，对辖区内防溺水“四个一”工程建设摸清底数，落实到位。要坚持因地制宜、简朴实用的原则，决不允许搞“高大上”的花架子和“一刀切”的形式主义。（三）形成合力推进。各村委要立即部署、统筹安排、重点推进、狠抓落实；教体办要结合正在开展的“全区预防中小学生溺水专项行动”，深入校园开展防溺水安全宣传教育；派出所要组织民警积极参与、协助开展专项行动；宣传口要充分运用新媒体等多种方式开展好宣传教育和舆情引导工作；财政办要统筹安排乡级资金保障“四个一”工程建设；相关职能办公室要加强对“四个一”工程建设的指导。建立“水美家安一全民防溺水”专项行动工作联席会议制度，对全乡防溺水工作责任落实、下步工作进行研判，推进各相关单位积极履行好相关责任，共同做好做实防溺水工作。（四）督导检查落实。乡党委、政府将“水美家安一全民防溺水”专项行动成效纳入重点督查内容。