关于促进高质量充分就业的实施方案的起草说明.docx

独山县人力资源和社会保障局关于独山县关于促进高质量充分就业的实施方案的起草说明一、编制背景2022年1月，中共中央国务院国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见明确提升劳动者就业能力和收入水平。全面实施就业优先战略。建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地。大规模多层次开展职业技能培训，完善职业技能培训基础设施，加强公共实训基地建设，加大对农民工职业技能培训的支持力度，做强职业技能服务品牌。健全最低工资标准调整机制，加强劳动者权益保障。加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，提高技术工人待遇水平。落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。为加快推进生态文明建设，落实党中央、国务院、省政府的重大决策部署，我县组织编制了独山县关于促进高质量充分就业的实施方案（以下筒称方案）。二、主要内容方案共6个方面：第一个方面是目标任务。第二个方面是强化就业优先政策落实，共5项内容。包括突出就业优先导向、发挥政策杠杆作用、持续开展拓岗行动、扩大政策性岗位规模、支持企业稳岗扩岗5项具体措施。第三个方面是支持重点群体就业创业，共5项内容。包括促进高校毕业生等青年就业创业、强化脱贫劳动力稳岗就业帮扶、做好失业人员就业帮扶、加强退役军人就业创业服务、多渠道支持发展灵活就业等5项具体措施。第四方面是鼓励创新创业带动就业。共3项内容，持续优化创业环境、强化创业政策扶持、丰富创业促进活动筝3项具体措施。第五方面是健全就业公共服务体系。共6项内容，推进就业公共服务机构建设、加强劳务协作平台建设、提高就业服务信息化水平、开展常态化就业服务活动、构建和谐劳动关系、保障劳动者合法权益等6项具体措施。第六方面是保障措施，共4项内容，加强组织领导、做好就业监测、落实资金保障、强化督导宣传等4项具体措施。三、编制依据依据中华人民共和国就业促进法、国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见(国发(2022)2号)、国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(国办发(2023)11号)、财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知(财社(2023)181号)、财政部关于印发普惠金融发展专项资金管理办法的通知(财金(2023)75号)、贵州省就业促进条例、省人民政府关于促进高质量充分就业的意见（黔府发2023）12号）、省人民政府关于推动职业技能培训高质量发展的意见（黔府发（2023）13号）、省财政厅省人力资源社会保障厅关于印发贵州省省级就业补助资金管理办法的通知（黔财社（2024）65号）、省财政厅省人力资源社会保障厅人民银行贵阳中心支行贵州银保监局关于印发贵州省普惠金融发展专项资金管理办法及细则的通知（黔财金（2020）61号）。四'编制过程根据工作安排，编制形成了独山县关于促进高质量充分就业的实施方案（征求意见稿），以稳就业领导小组专题会、座谈会、部门访谈等形式多轮征求县级各部门意见，在县人民政府网站公开征求公众意见，并经过专家评审，根据各部门、社会各界人士、专家提出的意见和建议修改完善,形成独山县关于促进高质量充分就业的实施方案（审议稿），通过稳就业领导小组会审议，上报县人民政府审批。五、编制目的本方案是对贵州省黔南布依族苗族自治州独山县就业形势作出的总体安排和综合部署，以高质量发展为统揽，围绕“主战略"主定位"，强化就业优先政策，完善就业促进体制机制，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，以高质量的人力资源开发促进高质量充分就业，为我县经济社会高质量发展提供支撑和保障。凡在方案范围内涉及就业的各类规划、服务、管理和政策制定等，均应符合本方案。六、方案期限本方案基期年为2024年，方案目标年为2025年。方案近期年为2026年，远景展望至2035年。七、方案范围独山县域范围包括所辖1个街道、8个镇内适用。八、方案成果到2025年，我县平均每年实现城镇新增就业5000人以上，促进失业人员再就业800人以上，促进就业困难人员就业700人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，全力稳住9.3万农村劳动力省外就业规模，确保以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右。确保脱贫劳动力外出务工规模保持基本稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线，就业形势保持总体稳定。九'法律效力方案是独山一定时期内促进高质量充分就业的指导方案，是完善就业促进体制机制，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系的基本依据。凡在方案范围内涉及的政策制定等，均应符合方案O方案自独山县人民政府批准之日起生效。