加快推进反电信网络诈骗法的实施感悟心得.docx

加快推进反电信网络诈骗法的实施感悟心得防范与惩治电信网络诈骗犯罪，必须从源头上治理，立足于健全网络管理制度，依法治理电信网络环境。近日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了中华人民共和国反电信网络诈骗法。加快推进反电信网络诈骗法的实施,有利于更好地守护群众生命财产安全。在现实生活中，不法分子非法利用通讯终端、互联网络，以及公民”敏感个人信息”实施诈骗、掩饰隐瞒犯罪所得等犯罪活动，严重危及群众生命财产安全。在此背景下，必须加快推进反电信网络诈骗法的实施，及时回应群众对防范惩治电信网络诈骗的时代需求，尽快实现依法管网、治网、净网的良好局面。反电信网络诈骗法已历经三次审议，大体上讲，该法体现出几大亮点：一是以“组合重拳”凝聚各级政府、有关部门的强大合力。从健全工作机制、强化部门职能、构建责任体系、完善申诉渠道等入手，以解决电信网络诈骗暴露出的新问题，促进跨部门、跨地区的协同作战。二是以“未雨绸缪”打造防范治理的大格局。明确了有关信用记录、防范宣传、预警劝阻、有奖举报等举措，打造更有针对性和精准性的防范治理大格局，通过电信治理、金融治理、互联网治理以及其他防范措施的综合治理，从根源上预防电信网络诈骗犯罪的发生。三是以“铜墙铁律”有效震慑电信网络诈骗犯罪。规定了有关部门及时立案、公益诉讼、妥善处置涉诈资金、追赃挽损等细节，全方位、多层次地规定了电信网络诈骗参与人员及关联人员的刑事责任、行政责任、民事责任，确保有法可依,违法必究。实践表明，防范与惩治电信网络诈骗犯罪，必须从源头上治理，立足于健全网络管理制度，依法治理电信网络环境。为此，笔者建议：一是对“敏感个人信息”予以重点监管和重点保护。一方面有利于保持反电信网络诈骗法与个人信息保护法、数据安全法、网络安全法等法律的衔接一致。例如，根据个人信息保护法的规定，履行个人信息保护职责的部门、单位对敏感个人信息需要提供更严格的保护。与个人信息相比较，对敏感个人信息的处理规格更高、保护措施更严、程序性更强。譬如物流、交易、贷款、医疗等信息，恰恰是信息保护部门需要重点监管与重点保护的敏感个人信息。另一方面有利于提高案件办理的针对性和办案效率。随着反诈技术的提高，目前电信网络诈骗分子主要是利用敏感个人信息实施电信网络诈骗。因此，织密敏感个人信息的保护网，才能靶向式精准收集犯罪数据线索，实现快侦、快诉、快审，让每一个电信诈骗分子罚当其罪、罪当其责。二是便利人民法院进行数据查询和调取。最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）规定，办理电信网络诈骗的办案机关包括公安机关、审判机关、公诉机关。办案实践中，公安机关在侦查时需要查询、调取数据，人民法院在履行职责办理电信网络诈骗案件时，亦同样需要查询、核实、调取案件相关数据。便利人民法院进行数据查询和调取，在办理电信网络诈骗案件时，不仅能够依法要求互联网服务运营商提供办案所需的大数据，而且有利于精准高效打击犯罪，切实维护公民合法权益。三是建立跨国跨境国际合作机制。电信网络诈骗活动具有犯罪链条长、产业化显著、智能化程度高、技术升级快、连锁效应广等特征，诈骗团伙成员流动性强，犯罪分子藏身国外，利用虚拟网络、服务器针对不特定用户或对象实施电信诈骗。这种跨区域、跨国境的犯罪活动导致行为实施地与结果发生地不同，犯罪对象遍及世界各地。上述原因，容易导致跨境跨国开展侦查、缉拿、追赃等工作时陷入瓶颈，因此，亟待建立有效的国际合作机制。一方面，积极开展国际司法合作、经验交流。打破行业、地域之间各种信息壁垒，不断丰富国际办案大数据库，在法律政策允许范围内共享大数据；不断升级反诈监测预警技术，建立黑名单，及时阻断、冻结关联人员及账户的黑钱流转，使电信网络诈骗犯罪无处遁形。另一方面，可探索设立专门电信网络诈骗案件侦办平台。及时总结诈骗案例、类型、手法和办案模式，统一犯罪证据审查程序与标准，不断提升反诈侦查、起诉、审判的能力质效。