XX区市场监督管理局2022查处无照经营专项整治行动实施方案.docx

XX区市场监督管理局2022年查处无照经营专项整治行动实施方案根据省、市市场监督管理局2022年工作统一部署，进一步强化“查无”综治工作，结合今年的“查无”工作重点，决定在全区开展为期4个月的查处无照经营专项整治行动，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻无证无照经营查处办法、国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见等相关法律法规和文件精神，加强事中事后监管，综合治理无照经营行为，促进大众创业、万众创新，推动全区经济高质量发展。二、整治目标落实“查无”工作责任，遏制无照经营违法行为发生，促进经营者从无照违法经营向持照合法经营转变，实现无照经营行为查处和监管制度化、规范化、常态化。持续优化服务，有效提升全区营商环境，维护市场经营者和消费者的合法权益。三、整治时间2022年5月5日至2022年8月27日。四、整治重点（一）重点区域。车站、码头等交通枢纽地区，集贸市场、校园周边、社区、旅游景区等人口密集场所，城乡接合部、河湖管理范围及沿线等无照经营易发地区。（二）重点时段。突出重要节日、考试、农忙等重点时段，集中开展“查无”专项整治行动。（三）重点任务。突出涉及人民生命财产安全和破坏生态环境的无照生产经营活动等。联合开展人力资源市场、砂石市场、殡葬祭祀用品、向未成年人销售电子烟、非法加油站点、河湖长制等领域专项治理工作。充分发挥整体职能作用，采取无照经营查处与相关监管工作相结合、集中查与“回头看”相结合，加大力度，精准打击，依法依规履行好查处无照经营行为职责。五、整治措施（一）坚持疏堵结合。坚持惩教并举，查处无照经营与依法豁免登记相结合、加大执法力度与包容审慎监管相结合、强化案件查办与引导办理证照相结合，该放的要放到位，充分激发市场主体活力；该管的要管住管好，促进更为长远和安全的发展。（二）加强部门协作。充分发挥联席会议办公室作用，进一步厘清各部门监管职责，加强信息共享与执法配合协作，发现不属于本部门查处职责的无证经营，及时通报抄告有关部门。六、工作要求（一）提高思想认识。要充分认识查处无照经营工作对促进公平竞争、优化营商环境的重要意义，把查处无照经营综合治理工作作为市场监管部门的重要工作来抓。各部门要实施好此次专项行动，确保专项行动取得实效。（二）落实工作责任。以落实市场主体登记管理条例及其实施细则为契机，坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，落实地方政府领导、有关部门分工负责协调配合的无照经营查处工作机制，兼顾活力和秩序、发展和安全、线上和线下，统筹运用法治、行政、经济、信用、科技赋能、社会参与等多种手段，综合治理无照经营。（三）畅通投诉渠道。在加强宣传引导的同时要进一步畅通投诉举报渠道，鼓励、发动群众积极举报无证无照经营行为，对涉及无照经营行为的各类投诉举报，要认真核实，做到事事有落实，件件有回音。对一经查实，确实构成无照经营的违法行为，要严格依法查处。