国企加强新时代党务干部队伍建设的意见.docx

所属党组织:国有企'也党务干部是企业干部队伍的一个重要组成部分，是国有企业党的建设骨干力量。加强党务干部队伍建设，是主动适应和引领党建工作新常态的政治要求，是落实党建工作“第一责任”和党风廉政建设“主体责任”的现实需要，是提高党建工作质量推进改革发展的组织保隙。经研究，现就加强新时代党务干部队伍建设提出如下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会为指导，以中国共产党章程中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）为遵循，落实好新时代党的组织路线，深入贯彻执行关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见，进一步加强党务干部队伍的选配、培训、交流、考核和激励关怀，以强化责任为核心，以能力建设为重点，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务干部队伍，不断提高党的建设质量，为实现高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。二、主要工作措施（一）健全完善选配使用机制1落实部门设置和人员编制。根据企业资产规模大小、职工和党员人数多少以及党组织设立条件，按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则，将全资、控股企业分三类设置党务工作部门，配备专职党务工作人员（即党委办公室、宣传部、组织部工作人员）。原则上资产规模大、职工和党员人数多或设立党委的企业为一类，应单独设立党群工作部，承担党委办公室、组织部、宣传部职责，部门专职党务工作人员不少于人；资产规模较大、职工和党员人员较多或设立党总支的企业为二类，应单独设立党群工作部，承担办公室、组织部、宣传部职责，部门专职党务工作人员不少于人，新成立或条件暂不具备的企业，部门专职党务工作人员不少于人；其他的企业为三类，可单独设立党群工作部，也可根据实际与企业职能相近的管理部门合署办公，部门专职党务工作人员不少于人（不包括该部门从事行政工作的其他人员）。鉴于党务工作部门承担的工作职能多、涉及面广，管理幅度大，仅单独设立党群工作部的企业，党群工作部可设不超过名副职管理职数。2严格人员选配工作标准。坚持把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作，专、兼职党务工作者均实行资格认证上岗，由党群工作部组织考试。原则上各企业本部新进一般的专职党务干部不得超过岁（由兼职转为专职党务干部不超过岁且拥有年以上兼职经历），且具有全日制本科及以上学历，推动党务干部队伍形成合理的年龄梯队，始终保持旺盛的生机与活力。各企业在选拔任用党务工作部门负责人时，应事前就拟任人选与党群工作部进行沟通，并征求意见。切实提高企业党组织领导班子成员选配标准，原则上提任党委管理的党委专职副书记、工会主席、纪委书记的，需具有年以上专职党务工作经历，以保证其具备抓好党建工作的能力水平；提任党委管理的企业党组织领导班子其他成员的，需具有年以上专兼职党务工作经历，以保证其能够有效履行党建“一岗双责”。各企业应参照上述条件制定本企业的相关选配标准，加强下属企业党组织领导班子成员选配工作。3落实党务干部待遇。严格落实党务干部与经营管理人员同职级、同待遇政策，保证企业党组织书记与企业行政负责人、企业党组织副书记与企业其他领导班子成员、机关（基层）党组织负责人与机关部门负责人同职级同待遇，党务工作部门与其他部门薪酬待遇应保持一致，杜绝把党务工作部门划分为三类甚至四类部门。探索解决兼职党务干部待遇提升问题，各企业可结合实际为兼职党务干部（企业党组织班子成员除外）特设增加档岗级工资，切实提高兼职党务干部薪酬待遇，相关人员不再兼职党务工作时同时取消特设的岗级工资。（二）健全完善教育培训机制按照加强党的执政能力建设要求，加强党务干部队伍教育培训，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变；在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变；在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。1坚持问题导向，丰富培训内容。一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记指示批示及党章党规等政治理论学习教育培训，做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。二是注重在专题调研、党建考核和日常工作中掌握培训需求，按照缺什么补什么的原则，以党建工作手册为基础，编制党务干部培训教材，有针对性提高党建业务技能和水平。三是注重加强对经营管理、安全生产以及法律法规等知识的学习，改善知识结构，提高党务干部综合素质。2丰富培训方式，提高培训效果。采取集中培训、集体学习、座谈研讨、参观交流、实践锻炼等方式抓好党务干部教育培训。灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式，增强教育培训的吸引力感染力。创新运用信息化手段，充分运用互联网技术和信息化手段，利用好党建云等信息化平台，提升党务干部学习教育渗透力和实效性。3发挥主体作用，分层分类组织培训。一是建立培训机构和充实师资力量。探索设立公司党校，组建一支兼职的党务培训师资力量，建立资深党务干部和高级政工师、政工师领题授课制度，发挥党校日常教育培训作用，加强与外部院校、培训机构的沟通合作，充实培训力量。二是党群工作部定期召开党建工作交流研讨会，组织二级企业党务工作部门负责人和党务工作骨干培训。三是实行年度轮训。按照每年不少于三天的要求，组织开展党组织书记、党务工作者集中轮训，新任党支部书记半年内要参加一次集中培训。（三）健全完善考核激励机制1完善考核评价体系。优化改进党建考核工作，将企业党组织书记抓基层党建工作述职评议与企业领导班子和领导干部年度考核一起进行，党建工作考核和业务工作考核一并开展，党建工作年度考核总得分低于分的，企业领导班子年度综合考核评价不得定为“优秀”等级，企业党组织书记、专职副书记（或分管党建工作的领导）年度个人综合考核评价不得定为“优秀”等级。将党建工作考核纳入经营业绩月度、年度考核的范畴，并将考核结果与薪酬挂钩。各企业应把基层党支部书记年度抓党建工作述职考核与企业年度绩效考核有效衔接，保证党建考核与经营考核同等待遇、同步应用，对于兼职党务干部应在党建工作考核、经营绩效考核中取最优结果予以应用、兑现绩效奖金。2建立奖惩责任制度。对考核或表现优秀的党务干部，应优先提拔重用，党务干部在年度内提拔、重用干部总数中所占比例原则上不低于；在开展年度评优或推荐荣誉表彰时，党务干部所占比例原则上不低于；对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党务干部，分别做出诫勉、调整岗位安排；对工作职责履行不到位、出现重大工作失误的，要严肃问责追责；对履职不认真，敷衍了事的兼职党务干部，免去兼职职务，情节严重者，同步免去行政职务。3建立关怀激励机制。关心关爱基层党务干部，鼓励广大干部交流任职。一是建立谈心谈话制度。党务干部工作表现优秀，出现较大失误或受到处分；家庭发生重大变故要及时开展谈心谈话，送上组织的关爱。党组织书记年度内至少要召开一次党务干部谈心座谈会，至少要与基层党组织书记、党务工作部门负责人谈心谈话次。二是在工作上生活上关心。对党务干部在政治上要充分信任，敢于交任务、压担子，放手让他们在自己的职责范围内独立负责地处理问题，创造性地开展工作，对工作中出现的失误和不足要给予理解和支持。积极帮助他们排忧解难，解决生活中的实际困难。（四）健全完善交流机制1积极推进双向交流。坚持相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作的原则，对长期从事党务工作，但缺乏行政、业务管理或基层工作经历和经验的中青年干部，必须安排交流；对离开行政、业务工作岗位时间较长的专职党务干部，应有计划地安排他们到相应岗位工作一段时间，以进一步提高围绕业务开展党的工作的能力。每年按照不低于%的要求，安排中层管理岗位的党务干部和行政干部进行交流。2推进党务系统内交流。一是在党务系统内不同岗位间的交流。原则上党务工作部门内同一岗位连续工作超过年，应在部门内进行轮岗，提高党务干部综合素质。二是在单位间进行交流。原则上专职党组织书记、副书记和党务工作部门负责人连续任职超过年，应当在不同单位间进行交流，开拓视野。三是实行上派下挂。选送优秀年轻的党务干部到上级党务工作部门锻炼或指派到基层挂职、兼任党建指导员，增强队伍活力。3严肃交流工作纪律。要把执行干部交流制度作为一条纪律，对不服从组织调动和交流决定的党员干部，应进行批评教育，并建议依照有关规定就地免职或者降职使用。三、落实责任，强化保障，形成长效1加强组织领导。各级党组织要高度重视党务干部队伍建设，切实履行主体责任，各级党组织书记要认真履行管党治党第一责任人职责，把加强党务干部建设作为书记第一号工程，班子成员要按照“一岗双责”要求，以抓好党务干部队伍建设为抓手，将党要管党、从严治党的总体要求落到实处。2强化经费保障。贯彻中共中央组织部财政部国务院国资委党委国家税务总局关于国有企业党组织工作经费问题的通知（组通字201738号）精神，按照职工工资总额的现计提党建经费，党建经费使用向生产经营一线倾斜，保障基层党建办公场所、办公设备和办公经费。3形成长效机制。加强党务干部队伍建设是一项长期性、系统性工程。各级党组织始终要把加强党务干部队伍建设摆上重要议事日程，定期调查研究党务干部现状，研究制定工作措施，及时解决新情况、新问题，持续强化党务干部队伍建设。