关于在王佐镇试点发展乡村民宿的实施方案（征求意见稿）的文件起草说明.docx

附件2关孑套王名箱然立施笆乡村民宿成息的实能方多(徐求爸见磕)的文伴起草锡明一、背景和依据2017年8月1日，北京市旅游条例(以下简称条例)出台，确立了住宅性质的房屋从事住宿经营的合法性。2019年7月3日，文旅部出台旅游民宿基本要求与评价的行业标准(1.B/T065-2019)并于2021年2月25日进行了部分修订；2019年12月260,为推进乡村振兴，解决乡村民宿合法住宿经营权问题，市文化和旅游局联合7部门依据北京市旅游条例印发了关于促进北京市乡村民宿发展的指导意见，成立了北京市乡村民宿发展协调小组，对乡村民宿的基本原则、发展目标、设立条件、审批流程、组织保障和监督管理等方面进行了明确。2021年1月1日，北京市市场监督管理局实施乡村民宿服务要求及评定乡村民宿建筑消防安全规范的地方标准(DB11/T1752-2020.DB1.1/T1753-2020),进一步明确了北京市乡村民宿的服务与管理要求。2022年7月，文化和旅游部、公安部等十部门联合印发关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见，以实现全市乡村民宿从规模到质量的全面提升，力争在全市推出一批乡村精品民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇，提升全市乡村民宿接待能力和服务水平为发展目标。按照以上文件和依据，为进一步加强丰台区乡村民宿规范管理，在评估论证、充分调研、实地走访、座谈交流并征求相关单位及属地意见的基础上，形成关于在王佐镇试点推进乡村民宿发展的实施方案（征求意见稿）。二、起草文件的过程和制定依据（一）起草过程在政策制定过程中，我局分别与区公安分局、区市场监管局、区卫生健康委员会、区财政局、区农业农村局、区发展改革委、区人力社保局、区规自分局、区生态环境局、区住房和城乡建设委员会、区城管委、区水务局、区园林绿化局、区消防救援支队、区税务局等部门及相关属地街镇进行了面对面座谈，沟通讨论乡村民宿政策制定有关工作。同时，书面征求了相关部门和属地街镇的意见，组织专家进行了评估论证，邀请经营主体代表召开公平竞争审查会，经主管区领导调度、同意，形成了关于在王佐镇试点发展乡村民宿的实施方案（征求意见稿）。（二）文件制定依据序号名称制定机关公布日期1北京市旅游条例北京市人民代表大会常务委员会2017-05-262旅游民宿基本要求与评价（1.B/T065-2019）文化和旅游部2019-7-33关于促进乡村民宿发展的指导意见（京文旅发（2019）872号）北京市文化和旅游局等八部门管理委员会2019-12-264乡村民宿服务要求及评定(DB11/T1.752-2020)北京市市场监督管理局2020-09-175乡村民宿建筑消防安全规范(DB11/T1753-2020)北京市市场监督管理局202(M)9-176关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见(文旅市场发(2022)77号)文化和旅游部等十部门2022-07-087旅游民宿基本要求与等级划分(GB“41648-2022)国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会2022-7-11三、文件主要内容实施方案共包含正文和附件两部分：正文包括指导思想、工作目标、基本原则、工作机制、组织机构、审核流程、工作要求和保障措施八个章节。其中：工作目标明确以王佐镇地区试点打造乡村精品民宿为工作目标。基本原则共5条：提出民宿要采用政府引导、市场主导的方式坚持规划有序的绿色发展和品质发展，实现共建共享。工作机制共2条:明确了区级工作机制和属地工作机制。组织机构：明确了成立区乡村民宿发展工作小组，成员单位共16个部门组成。审核流程共3条：明确“民宿经营主体申报属地初审一区级复审及证照办理”的工作流程。工作要求共3条，对组织领导、落实责任和强化督查予以了明确。保障措施共4条，从政策支持、服务引导、人才培养、宣传推广四方面予以保障。附件包含丰台区乡村民宿发展工作小组职责分工和丰台区乡村民宿设立条件及办理流程。