某某市委编办在市级层面基层减负工作专项推进会上的汇报发言.docx

某某市委编办在市级层面基层减负工作专项推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：市委编办牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办“，强化支持保障，系统推进放权赋能、松绑减负，不断强化基层治理体系和治理能力现代化建设。现将有关工作进展情况汇报如下：厘清权责边界，县乡两级更加“和芝夯实基层发展“主动权”。赋予镇街对县级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等“五项权力加大"下考上”权重，明确镇街评价结果占被考核县（市、区）直部门考核权重不低于30%,占被考核派驻机构整体考核权重不低于60%o去除基层运转“紧籁咒”。出台乡镇（街道）职责任务清单，明确乡镇（街道）7个类别192项职责任务。印发三批“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，涉及17个领域132项职责事项，实行失职依单追责、尽职依单免责。全面清理“一票否决”事项、各类“责任状”和考核评比等，全面减轻基层干部负担。架牢县乡协作“连心桥”。完善“乡呼县应、上下联动”和县乡机构“一对多”“多对一”工作机制，推动多平台资源共享，提高响应效率。对于排查出的“表现在基层、根子在上面”的基层治理突出问题，摸清找准存在的体制机制障碍，厘清县乡双方履职边界。优化职能配置，基层治理更有“底气编制分类管理。科学核定镇街内设机构和事业单位人员编制结构，对镇街行政编制、事业编制严格实行分类管理，严禁挤占、挪用镇街编制或者擅自增加编制种类，保障编制使用效益。人员统筹使用。统筹使用行政编制和事业编制人员，明确镇街工作机构负责人可由副科级干部，也可由一般干部担任；可由公务员担任，也可由事业干部担任，让干部使用更符合基层实际。机构统筹设置。结合机构改革，平均每个镇街设置9个工作机构，明确专门机构承担社会工作，构建起横向到边、纵向到底的市、县、乡三级社会工作体系。指导县（市、区）制定精简规范县级议事协调机构方案，全面撤销镇街议事协调机构3000余个。岗位统筹确定。编制乡镇（街道）岗位设置参考目录，镇街结合自身功能定位、职责任务和履职实际,依托“五办四中心”科学设置37个工作岗位，明确条线力量归属。待遇统筹保障。提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴，乡镇工作人员平均收入高于县直同职级人员的20县（市、区）均印发下沉镇街人员管理办法，对下沉人员考核管理、落实乡镇工作人员福利待遇等进行明确，下沉人员在镇街工作时间视为基层工作经历，表现优秀的可优先提拔。突出条块融合，基层执法更加“硬气”。夯实基层执法基础。按照“条块结合、以块为主”要求，着力打造“赋权执法+下沉执法+委托执法+一体管理”的基层综合执法共同体，破解基层有责无权难题。在镇街统一设置综合执法大队，赋予镇街党（工）委综合执法调度权，统筹本区域内派驻执法队伍和基层执法资源，全面推行“一支队伍管执法”。探索靶向赋权路径。在前期“属地管理”责任清单、镇街职责任务清单基础上，任城区、汶上县作为省级赋予镇街行政执法权事项试点县（区），采取“同类镇街一张清单”模式，严格按照法定程序开展赋权工作，切实做到赋能镇街“有责也有权二提升执法监督效能。坚持权责一致、上下协同，依托镇街司法所成立“行政执法监督办公室”，统筹推动执法力量与执法监督“双下沉”；通过“教、学、练、战”一体化培训模式，为执法队员蓄力补钙、充电赋能，全面提升基层执法规范化水平。以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家。