全面深化改革感悟.docx

全面深化改革感悟党的二十届三中全会举旗定向、继往开来，发出继续把全面深化改革推向前进的新时代最强音，明确回答了为什么要进一步全面深化改革、怎样全面深化改革等重大问题。中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定对改革设计特别是改革方案设计作出了明确要求，提出“把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”“围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差”，这既是工作要求，又是工作方法，为我们科学谋划全面深化改革“最先一公里”提供了根本路径遵循。改革蓝图始于“最先一公里”的精心绘制在全面深化改革“夯基垒台、立柱架梁”阶段，习近平总书记就提出了要注重改革方案谋划，抓好“最先一公里”要求。党的十八大以来，中央全面深化改革委员会（领导小组）召开72次会议，锚定全面深化改革总目标进行顶层设计，审议通过600多份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案，搭建起了全面深化改革的主体框架。这些改革方案既是任务书、军令状，又是路线图、时间表，起到了确定目标方向、压实落实责任、明晰实施次序、凝聚思想共识、集聚改革资源等关键作用。山东紧跟党中央决策部署，高度重视改革方案的统筹设计工作，省级层面推出各类改革方案2000多项，围绕改革方案生成机制，建立起规范化、标准化的制度体系，有力保障了各项改革方案的科学性、精准性和执行力、穿透力。当好改革排头兵必须走好“最先一公里”改革方案的成色直接决定后续改革成效。新征程上，山东要实现“在进一步全面深化改革上当好排头兵”，就必须赢在起始点、走好“最先一公里”，以科学的改革方案破局领跑。这就需要我们在统筹设计和安排部署阶段，以敏锐的洞察力和精准的判断力，找出问题的关键，制定出科学合理、切实可行的改革方案。具体到全会决定部署的300多项重要改革举措落实上，谋划设计需要把握好“时度效”，结合山东实际捋清主与次、急与缓、先与后，梳理出需要制定的重要改革方案清单，编制好推进实施的规划图，一项一项抓好研究谋划。要特别注重优先推进三个层面的改革方案。一是上级明确要求配套出台的改革方案，必须按时限、高质量做好研究制定。二是具有山东地域特色的突破性改革方案，这类改革方案多聚焦山东发展的瓶颈问题，一旦落地将带来巨大牵引效应。三是具有比较优势的先行性改革方案，立足自身先发优势，探索路径模式，为全国提供参考方案，是当好进一步全面深化改革排头兵的应有之义。创新改革方案生成机制推动改革走深走实抓实方案研究起草关键环节的优化创新。一是广纳民意。改革关乎民众的切身利益，充分听取民众的声音和诉求，是制定出科学合理、符合实际改革方案的基础。前期，我们聚焦群众诉求，推出了“群众、企业提诉求，党委、政府作论证”的“点菜单”式改革方案生成模式，有效把群众和企业的期盼、智慧、经验融入到改革方案中，提高了改革方案质效，得到群众高度认可。在下步改革方案制定过程中，必须更加注重通过多种渠道，如公开征求意见、基层调研、网络平台互动等，广泛收集社会各界的意见和建议，让改革方案真正反映民众的期待和需求。二是充分研究。党委政府作为政策制定者，需要仔细甄,别收集到的各类意见建议，区分个性诉求与共性诉求、特例现象与普遍问题，理清背后逻辑，上升为普惠性政策。三是科学论证。这是优化改革方案生成机制的核心环节，需要组织相关领域的专家学者，从理论和实践的角度，对改革方案进行深入分析和评估。充分考虑各种可能的影响和风险，运用科学的方法和数据进行预测和模拟，确保方案具有前瞻性、可行性和可持续性。在内容设计上必须坚持做到三个突出，即突出问题导向，改革方案需要破解什么问题，是“最先一公里”的起点，必须找准、找实；突出民生需求，人民有所呼、改革有所应，改革方案的成效必须让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分；突出系统集成，打破部门领域之间的壁垒，避免出现政策冲突和管理空白，提高改革方案整体性和系统性。实现方案设计与落实反馈良性互动要实现决定提出的坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差，就要配套建立对改革方案实施情况的监测评价体系，做好改革方案实施后调整适配工作。一是更好畅通改革受众信息反馈渠道，结合方案起草调研，建立信息收集、整理、分析和处理的反馈机制，及时了解掌握方案实施后的实际成效，收集共性问题，倒逼优化完善。二是更好发挥改革联络员探头作用，由聘请的改革联络员持续跟踪重点改革方案实施成效，以直通车形式反馈落实中存在的问题。三是更好发挥多方评估修正作用，充分利用高校、研究机构等第三方力量，根据方案设定的标准和指标，从专业角度全面系统评估改革方案落实成效，为改革方案调整和完善提供依据。