公共部门绩效管理的功能.docx

公共部门绩效管理的功能公共部门绩效管理是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。沙夫里茨和卢塞尔认为，公共部门绩效管理是组织系统整合组织资源达成其目标的行为，公共部门绩效管理区别于其他方面纯粹管理之处在于其强调系统的整合，它包括了全方位控制、监测、评估组织所有方面的绩效。公共部门绩效管理对于推进公共部门绩效改进、提升政府管理水平，打造精简、高效的现代服务型政府具有重要意义。公共部门绩效管理的功能有：(1)评估功能。绩效评估是指一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程。绩效评估可以是组织的绩效、计划的绩效、个人的绩效。但对公共部门而言，现在比较重视的是对组织绩效的评估，绩效评估是如何利用追踪与评估组织绩效的过程。(2)衡量功能。为了公共部门进行绩效衡量，管理者必须设计一套足以衡量组织目标实现的指标系统，也就是衡量公共部门绩效的标尺，这样才能进行不同机关与不同时期的比较。(3)追踪功能。对公共部门的绩效进行持续性的检测、记录与考核，以作为改进组织绩效的基本依据。(4)约束功能。公共部门绩效管理是推动公共管理管理的主要约束机制。公共部门绩效管理的精华在于落实责任。责任与利益直接相关(不管是组织利益还是个人利益)，因此责任就需要一定的推动机制。虽然公共部门绩效评估本身只是一种工作结果的综合反映，但是，绩效评估与设定的组织目标是有一定联系的，通过纵向对比，可以看出实际与计划之间的差距。而且，一个部门的绩效信息是可以拿来与其他部门的绩效进行比较分析的，这样一种横向对比，也可以发现许多问题。有比较就会有压力，公开更加剧了工作压力。重要的是，公共部门绩效评估结果与工作奖惩是直接关联的，评估为奖优罚劣、奖勤罚懒提供有力的依据。通过规范化、制度化的评估工作，可以在很大程度上推动公共部门对社会、公民的需求及时快速作出反应，改善公共服务的质量与效率，使其对管理结果负责。