关于集中整治形式主义、官僚主义专项行动的实施方案.docx

关于集中整治形式主义、官僚主义专项行动的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，认真贯彻落实省委“一改两为”大会精神，锲而不舍纠正“四风”，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹或者回潮，切实深入推进全面从严治党，营造和维护我镇良好的政治风气，特制定本方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务。以集中整治的实际成效，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，推进“一改两为”落地见效，激发全镇党员干部始终保持求真务实、谦恭有礼、敢于创新、守土有责和守土尽责，为我镇经济社会稳步健康发展凝聚强大正能量。二、整治重点把坚决做到“两个维护”作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，制定整治形式主义官僚主义正面清单和整治形式主义官僚主义负面清单，对照正负面清单开展一轮集中整治专项行动。三、实施步骤（一）动员部署（10月20日前）。各党支部要切实履行主体责任，迅速组织专题学习。要按照要求，结合实际研究制定集中整治形式主义、官僚主义具体工作方案，迅速作出部署，扎实有序推进。（二）调研排查（10月25日前）。各党支部对照集中整治重点内容，通过专题调研、谈心谈话等方式，深入调研排杳当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现。重点从群众信访、投诉反映的问题；巡视巡察反馈意见整改、扫黑除恶专项斗争、群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治等工作中暴露的问题。（三）集中整改（11月10日前）。各党支部对照查摆出的问题清单，剖析问题根源和发生规律，找到症结，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限。（四）总结提高（11月25日前）。总结分析集中整治情况，做到整治工作常抓不懈、持续推进。各村党支部报送集中整治情况及下一步工作打算于11月30日前报领纪委。四、工作要求（一）提高政治站位。全镇各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性、必要性。要在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，以集中整治为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，始终保持定力，常抓不懈、久久为功。（二）加强统筹协调。要注重统筹推进，把集中整治形式主义、官僚主义与省委、市委、县委巡视巡察反馈意见整改、群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治、扫黑除恶专项斗争等工作结合起来，实现信息互通共享，形成整治合力。（三）强化监督检查。统筹规范专项督查，把集中整治情况作为巡视巡察、党风廉政建设责任制检杳考核的重要内容，加强日常监督和集中督查，防止“走过场”。（四）严肃执纪问责。镇纪委要精准运用监督执纪“四种形态”，对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索，严查快处。要紧盯“关键少数”和形式主义、官僚主义典型问题、群众反映强烈的问题线索，强化监督执纪。对典型案例一律进行点名道姓通报曝光，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。（五）注重标本兼治。各级党组织要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，建章立制，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤。附件1整治形式主义官僚主义正面清单一、贯彻落实党中央重大决策部署方面（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，做到学思用贯通、知信行统一。（二）自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、衷心拥护“两个确立”落实到行动上。（三）认真贯彻落实党中央决策部署，自觉对标对表、及时校准偏差、落深落细落实，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。（四）加强对贯彻落实“两个维护”情况特别是习近平总书记重要指示批示精神情况的督促检查，完善推动党中央重大决策落实机制。（五）贯彻党中央决策部署要结合实际拿出过硬举措,加强分析研究，增强针对性和操作性，政策执行中要全面了解具体落实情况，适时调整完善，确保落地见效。（六）牢固树立正确政绩观，发扬钉钉子精神，脚踏实地干，勇于担当新时代使命，对行之有效的政策措施一以贯之，一任接着一任干。（七）坚持将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，筑牢思想政治根基，发扬斗争精神，增强斗争本领，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。二、深入基层、服务群众方面（一）坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，紧跟时代改进和创新联系群众的途径方法，用心用情用力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。（二）自觉践行初心使命，切实把对上负责和对下负责统一起来，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。对群众通过信访、基层小微权力”监督一点通”平台等反映的问题，高度重视，及时解决，积极回应群众诉求，赢得群众的好口碑。（三）坚持实事求是，尊重客观规律，充分考虑本地本部门本系统实际状况和发展水平，科学论证、量力而行，既重显功又重潜功，多做打基础、利长远的工作。（四）强化服务意识，对照“一改两为五做到”要求,找差距、补短板、强弱项，坚持学党史与办实事相结合，深入开展“破积弊、兴新风”活动，以真抓实干作风办好民生实事，以一流营商环境服务企业发展。（五）大力践行一线工作法，深入基层、深入群众，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动。（六）提高调查研究实效，多采取“四不两直”方式开展调研，防止扎堆调研，真正沉下心来、扑下身子，察实情、听真话、取真经，推动解决实际问题。三、文件会议方面（一）守住精文减会的硬杠杠，严防文山会海反弹回潮,坚持只减不增。（二）政府发文能够解决的，不以党委名义发文。科学确定文件密级和发文规格。规范微信、QQ等工作群管理。（三）坚持开短会，除少数重要会议外，会议时间一般不超过90分钟，参会单位发言时间一般不超过5分钟。四、督查检查考核方面（一）严格督杳检查考核计划管理，未纳入计划的不得擅自开展。（二）持续改进方式方法，注重明察暗访结合，多采取“四不两直”方式，强化结果导向，科学设置指标，把有没有解决实际问题、群众的评价怎么样作为衡量工作的重要标准。（三）改进督杳作风，减少层层陪同，多到现场看，多见具体事，多听群众说，确保客观真实。督查中既发现问题又帮助解决问题，寓督查于服务之中。五、担当作为方面（一）领导干部带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，勇于挑重担子、啃硬骨头。从全局高度、用长远眼光分析问题、开展工作，凡是属于本地本部门本系统职责范围的事情，不推不拖。积极主动向上级部门沟通汇报，争取政策支持，落实工作部署。（二）严格执行民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项，每个班子成员亮明态度并记录在案，主要负责同志末位表态，做到科学、民主、依法决策。（三）建立健全责任清单，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。六、巡视巡察、监督检查反馈问题整改方面（一）严格落实整改责任，要坚持领导带头，率先垂范，主要领导要以身作则，巡视巡察整改“一把手”要亲自抓,班子成员要按照责任分工切实负起责任。（二）科学制定整改方案，建立整改台账，列出“问题、任务、责任、时限”清单，实行对账销号，改毕“销号”、未结“留号”，立行立改、应改尽改，确保见底见效。（三）定期对整改落实情况进行盘点分析，对整改效果不理想的回炉，确保整改措施不折不扣落到实处，务求整改质量。（四）坚持把整改工作与制度建设、制度执行统筹起来,深挖根源、举一反三，加强建章立制，构建长效机制，实现“当下改”与“长久立”有机统一。附件2整治形式主义官僚主义负面清单一、贯彻落实党中央重大决策部署方面（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不及时不全面，流于形式、浮在表面、不加消化、学用脱节。（二）落实“两个维护”存在温差、落差、偏差，贯彻党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，制定政策措施不接地气，执行政策搞“一刀切”“一阵风”。（三）地方和部门利益至上，贯彻落实工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套，不敬畏不在乎，敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违。（四）缺乏正确的政绩观，贯彻新发展理念想不清楚、弄不明白、做不到位。急功近利，脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。（五）缺乏创新精神和斗争精神，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾面前，畏首畏尾，瞻前顾后。二、深入基层、服务群众方面（一）群众观念弱化，初心迷失，忽视群众意愿需求、不顾群众利益、不愿做群众工作，把对上负责与对下负责割裂开来，做一些自以为领导满意却让群众失望的事。（二）漠视群众疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，“门难进”“脸难看”“事难办”，或“门好进”“脸好看''但“事难办”。（三）抓工作脱离实际，不顾自身条件，目标层层拔高、要求层层抬升，损害群众获得感。（四）重招商轻落地、轻服务，兑现政策难、解决问题难，不愿为、不敢为，为企业办事设置障碍，甚至吃拿卡要，破坏营商环境。（五）调研流于形式，走过场，察不到实情，听不到民声，不解决实际问题。三、文件会议方面（一）发文搞“改头换面”，变相以白头文件、便函等“隐性文件”发文。定密不规范，随意提高文件密级。（二）为减少会议数量，将不相关的会议简单合并套开,会议时间拉长、参会人员增加。随意拔高会议规格，扩大会议规模。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，同一项工作层层发文、层层开会。（三）频繁在微信群中发通知、提要求、布置工作，内容五花八门、表达不清，基层应接不暇、不好落实。四、督查检查考核方面（一）村镇挂牌多、工作群多、APP多、报刊征订掩派多、考核多；以调研指导、学习考察、工作调度等名义变相开展督查检查考核。（二）一味找问题、挑毛病，居高临下、颐指气使，对发现的问题不作客观分析，不听基层解释，不指导帮助解决问题，简单地交办问题，要求马上整改，立即反馈。（三）重“痕”不重“绩”，考核指标设置不科学，评价不深入，简单以有无工作记录、领导批示、专门开会发文等作为考核评价标准。（四）部门之间、单位内部不协同、不通气，多头、频繁要求基层报送相同或相似的基础性数据材料，催报材料不顾客观实际，过急过紧。五、担当作为方面（一）不敢担当、不愿作为，避事避难避责、庸政懒政怠政。遇事推诿扯皮，消极无为，甚至弄虚作假、欺上瞒下,贻误工作。（二）“新官不理旧事”，长期搁置，一推了之，损害党的形象和政府公信力。（三）不经科学论证，“拍脑袋”决策，搞“家长制”，一言堂，把个人凌驾于组织之上，听不得不同意见,乱拍板、乱决策。（四）做“老好人”“太平官”“墙头草”，工作消极、不愿作为，“为