政府提升绩效管理的措施.docx

政府提升绩效管理的措施政府绩效管理以服务取向、社会取向、市场取向作为基本的价值取向，与责任政府公平政府、廉洁政府、公益政府、廉价政府和法治政府学理相连。政府绩效管理是一个完整的过程，是运用政府绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效程序.绩效规制、绩效申诉和绩效评估等管理手段和管理机制，提高管理绩效的过程。政府提升绩效管理的措施有：（一）借鉴国外政府绩效管理制度的有益经验行政管理体制和方法派生于企业管理的经验,许多西方发达国家如英国、美国、法国加拿大、澳大利亚等国家较早地在政府管理中引入了绩效管理的概念和方法,因此,这些国家目前已经积累了不少政府绩效管理的经验,我们可以向这些国家学习其成功经验,结合我国政府的特点和实际情况以及我国具体国情加以改进、优化和本土化以后加以运用。（二）引进“标杆管理”方式标杆管理是指不断认识和引进最佳实践结果，以提高管理绩效。所谓最佳实践，是指优于现有做法并得到肯定或奖励的成功实践。最佳实践有七项衡量标准:即成功地跨越时限、具有可量化的结果、具有创新性、被认可的具有积极意义的成果、具有可重复性、具有局部重要性、不与特定的人口统计方式联系。标杆管理的关键是学习、共享信息和采纳最佳经验，从而改善绩效。其改革思路为:首先从国内外的公私部门寻找相对最佳的实践经验，其次是参照样板制定监督严密的改革流程，再次是事后进行反馈和更正，最后强调持续性和整体性的绩效改革。标杆管理的具体步骤通常分为五部分。第一步，制定战略规划；第二步，收集资料和信息；第三步，分析所掌握的信息；第四步，确立标杆；第五步，监督和评估。（三）实现“全面质量管理”在公共管理领域，全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法有五项具体特征。第一，全面质量管理的范围，包括组织、社会及社群，以最佳的客观标准作为评价标准；第二，全面质量管理是持续提升质量的整体制度，改善质量的方法依据事实的决策，而非主观断；第三，全面质量管理的内容，不仅仅限于顾客（使用者）所得到的产品或服务的质量，也包括改善组织的内部绩效；第四，全面质量管理认为质量是组织内部一切业务的必然结果，所有部门及成员皆应参与，组织不但有追求质量的制度也需要追求高质量的文化；第五，全面质量管理是一种管理方法,要求一切的工作、程序能全程无误地完成。（四）极推广“电子政务”电子政务在当前已经扮演越来越积极的角色，无论从政府文件、社会舆论、政府管理创新和社会服务中，电子政务都成为了“明星”话题。它正与公务员息息相关，与公众的生活密不可分，与企业服务和监管紧密相连。电子政务作为一种创新的基因，正在植入到政府工作的方方面面，并成为政府工作发展的重要动力，推动政府改革和管理创新也为建立服务型政府提供创新的动力来源。（五）以公务员绩效考评带动政府绩效主要将绩效管理用于公务员考核领域。严格来讲,这种绩效评估方法主要针对个人而不是组织本身。政府是一个抽象的概念,实际上抽象的政府是由一个个具体的工作人员组成公务员即是组成政府的个体。对公务员绩效进行考核,进公务员效率的提高,落实到最后也就是整个政府的效率的提高。（六）转变理念，以公民为重心公民是政府绩效的最终、也是最权威的评估群体。政府内部的运作因其复杂性可视为黑箱操作”，但其最终并且充分反映政府整体绩效的产物都直接或间接地展现在公民面前。正因为此，政府和公务员都以站在公民的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求公民的满意为基本目标。在政府适度倡导和实施“顾客导向”,主要包括四大要点：第一，实行“站在公民立场思考”的制度；第二，将公民视为政府最宝贵的“资产”,妥善对待；第三，将公民的满意视为组织的终极目标；第四，建立与公民之间的长期互动机制，重塑政府形象，运营政府与公民的关系。