XX县乡（镇）临时救助备用金管理实施办法.docx

XX县乡（镇）临时救助备用金管理实施办法第一章总则第一条为贯彻落实关于在乡（旗）全面建立临时救助备用金制度的要求，进一步规范全县乡（镇）临时救助备用金管理和使用，根据社会救助暂行办法（国务院令第649号）、国务院关于全面建立临时救助制度的通知（国发（2014）47号）、XX省人民政府关于健全临时救助制度的通知（X府发（2014）X号）和XX省临时救助操作规程（X民字（2016）X号）有关规定，制定本办法。第二条本办法所称乡（镇）临时救助备用金（以下简称备用金），是指通过公共财政预算、社会各界捐助等渠道筹集，按规定用于临时救助的专项资金。第三条备用金应按照“政府投入为主、多方共同筹集，体现救急救难、保障基本需求，安全高效运行、公开接受监督”的原则进行管理和使用。第四条乡镇人民政府为临时救助备用金管理使用的责任主体，坚持谁审批，谁负责，做到权责统一，责任到人。第二章资金筹集第五条各乡（镇）设立“临时救助备用金专账”，主要用于备用金的筹集、核拨、支付等业务办理，与其它资金实行分账核算，专项管理。第六条县级财政部门会同民政部门，根据各乡（镇）户籍人口和上年度临时救助任务等情况，科学配置，统筹安排各乡（镇）临时救助备用资金，年初预拨不低于本年度预算40%的临时救助资金到各乡（镇），作为乡（镇）临时救助备用金。第三章范围标准第七条因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性的生活救助。第八条临时救助同一家庭同一事由在同一年度内一般只救助一次,救助标准为救助金额不超过1500元/户次。第四章申请审核审批发放第九条申请临时救助一般以家庭为单位，申请人向户籍所在地（或常期居住地）的乡（镇）提出申请。对象申请临时救助时，需按乡（镇）要求提供相关证件资料，乡（镇）和村（居）要进行入户调交（含邻里走访），对申请对象的基本情况进行核实判定。一般情况下的临时救助，由乡（镇）党政联席会议审批，发生意外事件需紧急救助时，由发生地村（居）委会干部、乡（旗）民政负责人、乡（镇）分管领导和乡（镇）主要领导共同签字后实施救助（急难型临时救助可不经家庭经济状况核对）。第十条乡（镇）临时救助备用金采用社会化发放。社会化发放时，通过代发金融机构，按照财政国库管理制度直接支付到救助对象个人账户，同时摘要“临时救助第十一条对因突发灾难造成急缺食品、衣物、住所的急难对象，可按照临时救助标准适度采取实物发放。购买实物应根据对象基本生活需求确定，除紧急情况外，要严格按照政府采购制度的有关规定执行。第五章档案管理第十二条乡（镇）经办机构要完善临时救助资金明细台账和救助档案，档案由乡（旗）保存，档案的归档材料包括：本人申请报告、居民家庭经济状况申报认定表、居民家庭经济状况核对授权委托书（急难型除外）、身份证复印件（包括家庭成员）、户口簿复印件（包括家庭成员）、一卡通存折复印件、乡（镇）村（居）会议录复印件、入户调查表、审批表、乡（镇）村（居）张榜公示图片、困难证明材料、发放现金和签订授权委托书的现场照片等。第十三条救助对象认定条件资料等按照XX省临时救助操作规程（X民字2016）X号）执行，所有临时救助对象要完善好相关资料，并将申请对象资料实时录入“数字民政”系统。第六章责任管理第十四条县级财政部门和民政部门要切实担负起乡（镇）临时救助备用金制度的业务指导、资金投入、工作保障和监督管理责任，每季度组织开展对备用金使用管理情况的专项检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。第十五条各乡（旗）临时救助实施情况要向社会公开，接受社会监督、群众监督，对于公众或媒体曝光、检举及信访反映的问题，应及时查处并公布处理结果。第十六条乡（镇）对因责任不落实、在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为等造成严重后果的单位和个人，要追回救助资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪依法追究责任。第十七条采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由乡（镇）决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第十八条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第十九条本办法自印发之日起实施，由县财政局、县民政局负责解释。