2024年农业水价综合改革运行管理办法.docx

2024年农业水价综合改革运行管理办法根据*市人民政府办公室关于印发*市农业水价综合改革实施方案的通知（X政办字（*）127号）、*市人民政府关于建立健全农业水价运行机制的指导意见（乌政发（*）68号）*市人民政府办公室关于印发*市节水控水若干措施的通知（乌政发（*）48号）、*2024年农业水价综合改革运行管理办法（讨论稿）的总体要求，为深入推进*镇农业水价综合改革，建立健全水权制度，合理开发和保护地下水资源，全面落实用水总量控制、定额管理，实现地下水总量控制的目标，特制定本办法。一、总体目标1 .将有取水许可证的农灌机电井水权按照农业灌溉用水总量指标由镇逐级分解到各用水主体，在确定水权的同时要对灌溉用水限额进行核准认定，实行总量控制和定额管理。2 .完善智能供水计量设施，2024年我镇全部实现信息化自动计量，重点强化平台应用功能，达到数据远程传输与控制，并对接上传市级水价改革信息化平台。3.建立健全农业水价综合改革四级地下水管理体系，完善组织规章制度和运行机制，建立健全农业水价形成机制，合理制定农业用水价格，并实行超定额累进加价制度。4.建立节水奖励制度，对运用节水灌就方式节约用水的用水户给予适当节水奖励。二、主要做法（一）建立和完善农业用水管理组织建立农业水价综合改革四级地下水管理体系，组建乡镇、嘎查两级用水协会（协会的组成：用水大户、老党员、村委会干部、村电工、村民代表（5-7人），用水协会要充分发挥其职能作用，确保农业水价综合改革工作有序开展，建立和完善农田灌溉工程管护模式，严格管控地下水，促进农业高效节水。（二）加强农业水价改革台账建设水投公司将合格完善的计量设施交付*旗及用水协会。水投公司将现有各*镇灌源面积、灌溉机电井台账交付各*旗及用水协会，汇总全旗基础数据，上传市级农业综合改革信息化平台并及时报送旗水利局。*镇要严格执行旗人民政府分配下达的地下水总量管控指标，按照“以水定地”的原则，将灌溉用水量合理分配到村、井、用水户。（三）完善供水计量管理对已经安装的灌溉机电井供水计量设施，实行“一井一卡”、“一户一卡”的计量管理方式，用水户负贲对计量设施进行日常管护。对旧井更新、改造的，由*镇向水行政主管部门申请批复后方可进行，并办理相关取水手续，在工程竣工后，用水户自行安装计量设施，经水行政主管部门批准后，供电部门准予通电。对不具备按照取水计量的机电井，采用“以电折水”计算水量。（四）科学分配水权，建立水权制度*镇负责科学合理分配到村到户（井），实现农业用水限额管理。同时按照旗人民政府下达的用水量控制指标，按照“以水定地”原则，结合本地农作物种植结构和灌溉方式，各用水协会合理制定用水计划。（五）建立健全运行管理费用指导意见按照“定额管理、水权限额、节奖超罚、合理负担”的原则，根据农民的承受能力，在不高于原运行成本或持平的情况下进行实地调查测算，形成农业水价测算报告，提交价格管理部门进行听证后确定农业水价。为进一步鼓励节水、遏制浪费，实行超定额累进加价的农业水价改革模式。在未确定农业水价前，暂时以全市平均农业水价0.5元/立方米作为基准价，根据*4真的实际情况，实行超定额累进加价制度,收取管理费用（0.5元/砂-2.5元/旗）。依据*2024年农业水价综合改革实施方案（试行），旗分配乡镇用水指标总额除以实际灌溉亩数灌溉用水定额为上限；根据*旗实际情况确定用水定额下限。加价标准：超定额下限实行累进加价机制，超定额下限用水在20%及以内的，超出部分加价标准按基准水价的2倍收取；超定额下限用水在20%以外的，超出部分加价标准按基准价的5倍收取，但所有取水不得超过定额上限。（六）加强灌溉机电井运行管理监督1 .镇政府及用水协会对计量设施组织进行定期和不定期检查，用水户必须自觉接受检查，如实提供相关数据资料。2 .用水户应妥善保管好智能灌溉IC卡，丢失或损坏应及时向乡镇用水协会申请补办。冬季机电井停用期间，用水户应及时清理计量设施内冰雪积水，并对计量设施进行防冻处理。3.因管理不善造成计量设施丢失、毁坏的，必须及时重新安装或维修，费用由用水户自行承担，在维修期间用水户不得无计量取水。供电部门配合监管部门采取先断电、恢熨正常运行后再供电的措施。4.严禁违法违规取水行为。严禁新增灌溉机电井，对发现用水户私自改接线路、超越水表设旁通管或以其他方式窃水的，擅自改动、损毁、拆除计量设施等行为的，由各*镇牵头，供电部门配合断电，责令限期整改，并按照日最大取水能力取水量计入用水总量，*镇综合执法局依法依规予以处罚后再通电恢复取水。（七）完善精准补贴和节水奖励机制1、农业灌溉用水实行总量控制、定额管理，各用水户按照分配的水量进行灌溉，对定额内用水节约的部分给予适当奖励。2、对未缴清年度水费的、农业用水超出用水定额以及其他不宜奖补的情形不予奖补。3、每年灌溉周期结束后，由用水户向镇用水协会提出申请，附具农作物种植面积、用水定额、用水量、水费缴纳等材料，由镇用水协会汇总整理，提请*农业水价综合改革工作领导小组办公室审核通过后，按年度发放补贴资金。4、农业用水户积极采用喷灌、滴灌等高效节水灌溉方式，做好农作物种植结构调整，或由高耗水粮食作物调整为耐旱高效节水粮食作物，对未超出用水定额部分的水权可进行交易、转让。三、组织保障（一）加强组织领导。*镇成立用水协会，会长由党委书记担任，副会长由政府镇长担任，其他班子成员为成员。（二）明确职责分工。办公室：承担农业水价综合改革的主体责任；协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题，确保各项改革措施落到实处；农业水价综合改革中的水价确定、精准补贴、节水奖励、数据统计、*接待及各嘎查村用水协会管理费的监督管理；农业水价综合改革计量设施的交接及数据上传维护。综合执法局：负责违法违规取水行为的执法监管。派出所：承担农业水价综合改革的*、刑事案件的查处。各嘎查用水协会：负责农业水价综合改革计量设施的日常运行维护。（二）加强督促检查。各部门要压实责任，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，相互配合，形成合力。综合执法局要对擅自改动、损毁、拆除计量设施和其他违法违规取水行为进行执法检查，各嘎查要严格履行农业水价综合改革主体责任，采取强有力措施，加大工作力度，如期全面完成农业水价综合改革任务。（三）加强宣传培训。广泛开展宣传工作，加强舆论引导，强化水情教育，积极动员各用水户按照相关政策做好春耕备播工作，确保全旗春耕生产有序开展。进一步统一干部和群众的思想认识，增强全社会有偿用水和节水的自觉性，营造农业水价综合改革的良好氛围，通过宣传发动落实好各项工作。