关于支撑和保障警网深度融合的若干意见.docx

关于支撑和保障警网深度融合的若干意见为了进一步推动社区警务工作深度融入党建引领网格智治体系，提升基层最前端风险感知、排查化解、预警处置等能力，着力建强“警网共同体”，发挥网格员最大效能，构建村社主防最小作战单元，切实做到平时主防、急时能战，特明确以下工作要求：（一）提高站位认识。探索推行“社区警务”融入“综治全科网格”的“警网融合''工程建设，是贯彻公安部一号文件，落实公安部社区警务工作规范的重要举措，是深入推进基层基础工作，践行派出所主防的又一着力点，是创新共建共享共治社会综合治理新模式，力促警网管理更加完善，信息流转更加灵敏，风险处置更加到位的具体实践，全警上下一定要凝聚共识，认识其重大意义，全力以赴推进这项工作走深走实。（二）强化工作推进。建立由局长任召集人、分管副局长任常务副组长，由治安部门、风险防控部门、行动侦查部门、情报数据部门、政务服务部门等相关警种负责人任成员的领导小组，下设警格网格深度融合共治办公室，治安管理机构负责人任办公室主任，领导、协调全局“警网融合”工作，领导小组至少每月召开一次会议，研究解决工作中存在问题，对警网融合情况进行每月检查通报，对工作推进有力，成效明显的单位、个人进行通报表扬，对工作开展不力的单位、个人进行通报批评，必要时由局长进行约谈，确保“警网融合”工作有效运作和发挥效能。（三）推动警力下沉。政工部门要牵头组织并推动落实派出所警力配置占分局的40%以上，社区民警占派出所警力40%以上的标准，优化派出所警力结构，原则上新警一律分配到派出所，提拔或调动前必须在社区岗位锻炼服务二年以上，严格控制从派出所借调民警，组织对长期或反复借调民警清退返岗。治安部门全面推进社区民警专职化,深化“百万警进千万家”活动，落实城区“一区一警两辅警”、农村“一村一辅警“，确保社区民警80%以上时间在社区工作；组织派出所所长、基础副所长、社区民警岗位练兵和警营讲坛等活动，提高派出所民警矛盾化解、要素管控、处警办案、群众工作、数字应用能力。（四）强化履职尽责。进一步明确社区民警在网格中的职责，坚决杜绝社区民警职责让渡不良现象的发生。平时，负责抓好责任网格“人、事、物”的管理，加强实有人口管理，落实新居民、出租房信息梳理更新，涉政、涉稳、社区矫正、刑满释放、“五失”人员以及易燮事肇祸精神病人等重点人员的走访管理；110警情和上级推动任务、网格员反映的风险隐患、违法犯罪线索等“三必查”，及时掌握各类基础信息，发现案件线索和苗头隐患；加强九小场所、出租房、行业场所消防安全、交通安全隐患排查检查。做好网格队伍治安类业务指导和培训。做好治理治安政策宣传引导。战时，负责做好自然灾害群众转移安置、隐患风险排查化解等急难险重时段网格力量统筹和调度指挥，做好群体性事件、重大案事件、重大突发事件的应急快响。（五）强化警种支援。治安管理部门及相关警种要将涉及派出所要素管控、侦查办案、服务群众相关数据授权给派出所综合指挥室，指导开展智能研判应用，及时向派出所民警精准推送工作指令、提供信息支撑，指导支撑网格人、事、物、单位、场所等要素管理；对网格中婚恋、家庭、邻里、债务等矛盾纠纷，经多次调处无果，可能导致“民转刑”或者引发个人极端暴力案件、群体性事件的，治安管理部门应当协调相关警种部门、派出所依托矛盾纠纷多元化耨、风险隐患动态清零等机制，协助网格共同调处化解，或者提请党委、政府和有关部门组织调处；情报数据部门和风险防控部门要建立对异常行为、异常数据和关联警情监测分析、碰撞比对的预警模型，及时发现犯罪线索、风险苗头和不在册高危人员，并向辖区派出所、社区民警、网格员推送预警指令；政务服务部门要优化“越警管家等平台，将服务群众业务融入“一网通办”全流程应用场景，通过网站、APP、自助终端等形式整合线上线下服务窗口，成为社区民警、网格员服务群众的主干应用平台。（六）强化奖励激励。实行网格警长（员）与网格员捆绑评价，评价结果与网格员补助、网格警员奖惩相挂钩。网格警长（员）评价按相应分值同步纳入派出所对其业务评价；网格警员同步担任责任网格微网格长，由派出所负责评价，根据工作实际进行以奖代补。通过行风评议、平安安全感满意度测评等方式实行警网互评，每年评选十佳网格长、十佳网格警员、十佳网格员。参照网格化管理等级评定指导意见，对发生“民转刑”等重大案事件、无预警赴国家和省越级信访等的，实行“一票否决''。风险防控部门和治安管理部门要完善举报线索、见义勇为等行为表彰奖励规定（详见附件1）,积极争取专职（兼职）网格员等平安建设主体的支持，做强专项基金会，切实强化激励保障。网格员（长）提供有效情报信息、协助维护治安等贡献突出的，符合公安机关有关评优、奖励规定的，同等待遇给予治安荣誉奖等的评优奖励。优秀的网格员可以优先录用为辅警。对于兼任网格员的优秀辅警，争取乡镇街道入党名额激励，进一步增强荣誉感。（七）强化分类培训。加强分级分类教育培训，社区民警要担任网格讲师团成员，从公安角度强化对网格员的技能培训，特别是要注重对社区辅警、网格员的风险隐患的发现能力、情报线索发掘的能力等能力的提升，分局各警种条线将本年度社区警务培训计划上报至治安管理部门，由治安管理部门统筹培训事项（洋见附件2）、培训时间、培训人员，每年度至少开展2次。（八）推行容错免责。网格员在协助社区民警开展基础要素管理工作中，因辖区内要素单位量大面广，工作量明显超出个人所能承载负荷，从而导致管理工作出现一定纸漏、失误，本年度内首次被上级部门检查发现、通报点评的；在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷和维稳安保工作过程中，立足维护稳定和全局利益，在用于破除障碍、积极作为过程中造成一定失误、损失或引发信访投诉的；在参与重大警务活动、处置复杂案事件过程中，担当作为、果断决策、及时处置，出现一定失误或造成一定损失，能够及时采取避免、减轻危害后果和影响措施的；在处置群体性、突发性事件等过程中，因现场情况紧急而判断失误、反应过度，未造成严重后果的，或者能够及时采取避免、减轻危害后果和影响措施的；反诈工作中，认真履行预警劝阻职责，且劝阻动作确已规范到位，但是由于当事群众不配合、不信任，在开展劝阻工作后仍执意转账，造成损失的，应当从轻、减轻或者免予追究责任。（九）优化指挥调度。网格中面临治安事件、自然灾害等突发事件时，原则上由社区民警履行指挥与协调的职责，执行上级公安机关的重要指示命令，在紧急情况下开展应急处置，并及时向上级报告，协调并管理各个网格的力量，确保资源的合理利用。网格员与社区民警必须建立良好的沟通与配合，以确保指挥与协调工作的高效进行。社区民警需要了解不同类型的突发事件，并能够灵活应对。根据突发事件的性质、规模和特点，民警应当在指挥与协调工作中采用相应的策略和措施。比如，在大规模的自然灾害事件中，应重点加强救援工作，组织民众疏散；而在治安事件中，应加强巡逻、防控措施。灵活应对不同类型的突发事件，可以提高效率并加大工作效果。