加强耕地保护和土地执法监管实施办法.docx

加强耕地保护和土地执法监管实施办法为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，坚决遏制农村乱占耕地建房新增势头，保障农民合法权益，牢牢守住耕地保护红线，维护国家粮食安全和生态安全，严格落实关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知、关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见、关于深化制度创新强化耕地保护的意见的通知、关于印发加强耕地保护和土地执法监管的意见的通知等文件要求，结合我镇实际，制定唐马镇加强耕地保护和土地执法监管实施办法。一、加强领导，压实责任各行政村、镇直各部门要按照省、市、县有关要求，切实履行属地主体责任，依法履行职责。各行政村要压实村两委班子成员责任，明确每日巡查责任区域、巡查责任人员、巡查频率等，村支部书记为本村第一责任人，具体负责本村范围内乱占耕地违法建房的清理、制止和打击工作。镇级巡查由综合执法办、自然资源和规划所、乡村振兴服务中心、村镇办等部门人员组成，巡查员每周不少于两次全镇巡查。村级巡查由包总支科级干部、总支书记、包村干部作为直接责任人，每周至少巡查一次，村支部书记每日进行巡查。对违法建设行为及时制止，并责成违法行为人立即自行拆除；对不听劝阻的，及时向镇专班领导报告，由综合执法办公室依法查处。二、对新增乱占耕地建房行为，一律实行“零容忍”2021年1月1日后发生的农村乱占耕地建房问题，严格执行“九个一律”要求，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。一是违法占用永久基本农田的，一律依法拆除，限期恢复耕种条件。二是强占多占耕地、巧立名目违法占用耕地和违反“一户一宅”规定占用耕地的，一律依法拆除，限期恢复耕种条件。三是买卖、流转耕地违法建房的，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任。四是非法出售占用耕地建设的房屋，一律不予登记。五是违法违规审批占用耕地建房的，一律实行“双追究”,既追究违法当事人的责任，又追究违法审批者的责任。六是国家公职人员参与违法占用耕地建房的，一律依法依规依纪予以处理。七是乱占耕地建房涉嫌犯罪的，一律依法依规追究刑事责任。八是公益类和产业类项目不符合规划的，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；九是对农村乱占耕地建房行为执法监管不力的，一律追究有关人员责任。三、完善“田长制”基层耕地保护体系根据加强耕地保护和土地执法监管的意见要求，建立田长耕地保护机制。二级田长由党委书记、镇长担任，二级副田长由包保管区科级干部担任，负责落实镇级政府耕地保护目标责任，组织开展本辖区自然资源动态巡查，对自然资源违法行为发现、制止、处理、整改落实。三级田长由各村（社区）党组织书记、主任或实际负责人担任，负责对本村（社区）内耕地保护情况进行排查，对违法用地行为及时发现、制止、上报，经二级副田长签字后向二级田长报告违法违规占用破坏耕地的行为，同时报自然资源和规划执法机构（涉及农村宅基地的，报告农业农村部门），宣传自然资源法律法规和政策规定。四、严格执行惩罚考核制度对农村新增乱占耕地建房行为未能及时发现、及时制止、及时处置的、隐瞒不报、失职渎职等行为，一律严肃追究相关责任人责任，依纪依法问责。辖区内发生违法占用耕地，且当月底未能消除违法状态的：发生1起，对二级副田长进行约谈，扣除二级副田长当月绩效工资，扣除三级田长一个月岗位工资；发生2起，扣除二级副田长三月绩效工资，扣除三级田长半年岗位工资；发生3起以上，对二级副田长进行问责并扣除三月绩效工资，给予三级田长撤职处分；构成刑事犯罪的，移送司法机关依法处理。管区书记与包村干部负连带责任，按照二级副田长处罚标准进行相应处罚。