保密论文-样加强基层单位的保密工作.docx

保密论文一样加强基层单位的保密工作密工作历来是党和国家的一项重要工作。无论在革命斗争年头，还是和平建设时期，我们党都特别重视。这已成为我们党的一个优良传统。在改革开放的新形势下，我们党对保守党和国家隐私的工作更加重视。1997年8月14日下发中共中心关于加强新形势下保密工作的确定，随后各省、自治区、宜辖市党委也相继为实行中心的确定作出了详细部署。党中心和省、自治区、直辖市党委的重视为加强新形势下的保密工作指明白方向，确定了政策，提出了要求。但是,要真正把中心的决策和省市委的部署落到实处，见到成效，还须要各级领导，特殊是基层单位的领导坚持不懈的做大量扎实细致的工作。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实中心关于加强新形势下保密工作的根基。假如抓不好这一环很可能使中心的这确定落空。怎样加强基层单位的保密工作呢？笔者依据自己走过一些单位的实际体验，同时也翻阅了些文件资料，觉得在当前改革开放，建立社会主义市场经济的新形势下，省、自治区、直辖市以下各基层单位加强保密工作应当着力解决四个方面的问题。一、认清形势，强化保密意识。首先是领导班子成员，特殊是党政一把手，要切实强化保密意识。其次中层干部和保密工作人员及全部涉密人员，更要强化保密意识。所谓强化保密意识，就是思想上深刻相识新形势下保密工作的极端重要性，言行上逐步养成保密习惯。这就要求我们全党同志,特殊是各级领导干部必需从政治高度充分相识保密工作的重要性，在对外开放和发展社会主义市场经济的条件F,对保密工作的困难性和艰难性有足够的思想打算，始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，把保密工作作为保障改革开放、促进经济发展、维护党和国家平安的一项重要工作抓紧抓好。我们现在再来重温毛泽东同志关于“保守党的机密，慎之又慎”的训诲，既感亲切，又觉得有很强的现实针对性。近几年来，保密战线上保密与窃密的斗争是特别尖锐激烈的。随着世界格局多极化的发展，国与国之间综合国力的竞争日益激烈，针对我国的各种窃密活动日趋困难。西方敌对势力在接着对我实行“西化”、“分化”战略和“按部就班和平演化”图谋的同时，运用各种手段，加紧了窃取我政治、经济、军事、外交、科技方面隐私的活动，尤其是以经济、科技为重点的窃密活动越来越猖獗，越来越带有高科技特点。保密与窃密的斗争已进入高科技抗衡的阶段。这是从外部分析新形势下保密工作的重要性艰难性困难性。从我们内部来看，尽管保守党和国家隐私是我们党的优良传统和政治优势之一，但是在当前扩大对外开放和建立社会主义市场经济体制过程中，保密工作遇到了很多新状况、新问题，保密工作面临的形势也是严峻的。比如，在对外合作过程中，既要供应必要的资料，又要保守国家隐私，这个“度”如何把握？虽然国家有了一系列规定，但实际状况往往难以预料，这就须要我们全部的涉密人员不断提高自己应变实力，强化“独立作战”状况下的保密意识，在实践中不断探究。再比如，市场经济客观上要求人才合理有序的流淌。有些外资和民办企业通过挖人才等手段获得国有企业和科研单位的隐私情报，如何实行有效措施堵住这方面泄密的漏洞，肃穆地摆在我们面前"还有，当前随着现代化科学技术的飞速发展,很多先进技术被用于窃密活动，而我们的一些国家机关和保密要害部门在广泛运用现代通信和办公自动化设备以后，由于保密意识不强，又缺乏应有的学问，因此并没有实行适当的保密技术防范措施。更应当警惕的是，在市场经济的大潮中，有些国家机关和保密要害部门的工作人员和有关涉密人员，甚至有个别的党员干部，受私欲驱动，为追求金钱、美色，不惜丢失国格、人格，出卖党和国家隐私，严峻地损害了国家的平安和利益。正是由于上面我们粗浅分析到的保密工作面临的不容忽视的新状况、新问题，这就要求我们全体党员干部特殊是各级领导同志，必需严格依据中心的指示，坚固树立“必需特别留意保守隐私”的思想，切实重视保密工作，强化保密意识，做好新形势下的保密工作。二、学好保密法规。主要是学好中华人民共和国保守国家隐私法及其实施方法，还有与之相配套的保密法规体系。1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1989年5月1日施行的中华人民共和国保守国家隐私法，是建国以来我国第一部比较完备的关于保密工作的法律。它的颁布施行，标记着我国保密工作起先走上依法管理的新阶段。中华人民共和国保守国家隐私法实施方法是与保密法配套的重要保密法规，对保密法的正确贯彻实施具有重要作用。保密法和实施方法的颁布施行具有特别重要的意义和作用。第一，保密法是保守国家隐私，维护国家的平安和利益，惩治各种泄露国家隐私的违法及犯罪行为的法律武器。其次.保密法是各级机关、各个单位和全体公民保守国家隐私的行为准则。保密法依据宪法的规定，将保守国家隐私规定为切国家机关、武装力气、政党、社会团体、企事业单位和公民必需履行的义务。第三，保密法是建设我国保密法规体系的基础。依据保密法的规定，国务院批准颁布了实施方法；国家保密工作部门会同中心有关部门制定了若干个国家隐私及其密级详细范围的规定；已经并正在制定一系列单项保密法规、规章；各省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府和中心各部门已经或正在制定实施细则和若干地方性或行业保密规章。在国家颁布的很多专业法律法规中也都规定了有关保密问题的条款。各级机关、各个单位也相继制定和完善各项保密制度。i个以保密法为基础的保密法规体系正在逐步形成。第四，保密法适应我国改革开放的须要，是加强新形势下保密工作的法律准绳。在继承我们党和国家保密工作优良传统，总结历史和现实阅历的基础上，依据改革开放新形势的要求，对保密工作的方针、管理体制、定密、解密、保密制度、法律责任等作出了明确详细的规定，使保密工作在一些重大问题上有了新的突破和发展。第五，保密法明确规定了适用范围。只适用于国家隐私，不适用于非国家隐私。只适用于我国一切国家机关、武装力气、政党、社会团体、企业事业单位和公民，包括在境外的中国机构、组织和中国公民。依据国家有关规定，保密法不适用于香港特殊行政区。这就从根本上变更了过去保密范围过宽，隐私事项过多的状况，使保密工作更加突出重点，更有利于确保国家隐私的平安和便利各项工作的开展。保密法及其实施方法颁布施行已十余年了。全国普法规划也将保密法列入普法内容，但是卜多年来我们各个基层单位、历届领导班子、涉密人员，很多人没有认仔细真，从头到尾读过、看过、思索过保密法和实施方法。有些同志甚至不知保密法与实施方法是怎么回事！大多数同志对详细内容唯恐多是不甚了了。这种状况若不尽快变更，却要大喊加强新形势卜.的保密工作，简直不行思议。所以，当前及今后一个时期，大力加强保密法及其实施方法以及其他配套的保密法律法规的学习、宣扬、教化，就是一项特别紧迫又特别重要的任务。只有熟知保密法及其相关法律、法规，才能在实践中运用这个法律武渊，做好保密工作。学好保密法规，是新形势下基层单位加强保密工作的一项重要措施，也是实行党的十五大确定的依法治国基本方略的实际行动。但是，在保密法规的学习、宣扬、教化活动中，确定要防止刮风、赶浪头。上边有了什么指示精神，或是本单位出了泄密问题，就风风火火抓一把，过后一帆风顺，丢在脑后，这不行。必需持之以恒，形成制度，才能正真见到实效。各级党校、干校开设保密教化课，对领导干部、公务员进行保密教化，是中心保密委在新形势下加强保密工作的一项有力措施。通过市委党校和我市各级党校干校自1996年开设、讲授保密课的实践来看，党干校是对各级党政领导干部和国家公务员进行保密法制教化的一种现实而有效的方式。今后这一方式还要不断强化、提高，使党干校渐渐成为保密教化的主要阵地。三、健全保密制度。我这里所说的“健全”是个动态概念。不单指的是“凑齐”各项保密规章制度，而是指要建立一整套健康的、活生生的、能发挥作用的制度。任何制度，只有得到严格执行，才能发挥制约作用。假如仅仅排列出一系列看似完整的制度，然后将其锁入文件柜，或是贴在墙上便再无人问津，那再好的再完整的制度也是废纸i堆。制度犹如法律法规一样，它是衡量是非的尺子，只有拿起这把尺子，时时用它度量人们的言行，这项制度才是有生命力的。反反复复讲这一点的缘由就是：有些单位保密工作制度的确不少，足有一大本子。但是，他那里仍I日时时常出现泄密问题。一叫真儿，才知道有关人员自打订出一批制度凑成一个系列之后，再也没有光顾过。这样的制度系列有什么用呢？有制度当然比没制度好；有一整套而又针对性强的制度更好-。保密法第三章第17至30条就是特地规定“保密制度”的。我们说健全保密制度，就是希望各单位把保密法上所列的14条保密制度，运用于本单位，并结合本单位的实际状况，加以充溢、完善，使其更有现实针对性。比如制定些切实可行的保密教化制度、检查制度、领导贵任制度等。任何制度都应具有强制性。无论是什么人违反了制度，都要严格执行制度，以保持制度的点穆性。保密制度也一样。谁不按制度办事，泄露了国家隐私，必需视危害国家平安和利益的程度及情节追究责任，该给什么处分就给什么处分。任何人都不能躲避制度的制约。法律、法规、制度是无情的。四、加强对保密工作的领导。首先，基层单位的党政一把手要有较强的保密观念，而且能够领先垂范，以身作则，严守保密法纪，带头做好本人、身边工作人员和家属子女的保密工作。这一点是基层加强保密工作全部问题的关键。在这个意义上说，一个单位保密工作好坏，主要取决于此。但这并不是问题的全部。其次，你这个单位的保密委员会主任是不是敢于大胆抓保密工作，有为有位有威。强将手下无弱兵。你这个主任事业心强，作风扎实，坚持原则，有确定水平和实力，那么保密委员会的成员们信念就足，腰杆就硬，工作就会有成效。所以选择个好的保密委员会主任，并且实实在在支持他的工作是基层单位党委和行政领导的又一个重要举措。第三，切实实行保密工作领导贵任制。使领导班子成员每人都有详细的保密工作职责。切实做到业务工作管到哪里，保密工作就做到哪里。一旦出了问题，责任能够追究到详细人的头上。对本单位下属各级负责干部，乃至保密干部和要害部门的涉密人员也要层层落实保密工作责任制。谁出问题谁负责任。第四，党政主要领导干部和保密委员会主任，要常常在各种会议上，各种不同场合，以及节假日前夕不厌其烦地强调保密工作，宣讲保密法律法规，宣讲本单位及外单位的些簇新的泄密案例或是正面先进典型的人与事，以使保密教化警钟常鸣。第五，领导班子要切实赐予本单位的组织人员和纪检监察部门权力，将保密工作领导责任制和层层负责制的执行状况，纳入领导干部和党员民主生活会和政绩考核内容。第六，党委和行政领导班子要定期听取保密工作状况汇报，刚好帮助详细负责这项工作的同志解决实际困难，依据实际须要，添置必不行少的高科技保密防范设备。同时在经费、人员、时间上赐予必要的支持。假如个基层单位上述四个方面的问题都能得到较好的解决，可以确定，这个单位的保密工作必定会很精彩。假如全部基层单位上述四个方面的问题都能得到较好的解决，那么中共中心关于加强新形势下保密工作的确定就确定会落到实处，就确定能够确保国家隐私的平安。作者系市委党校副校长、天津行政学院副院长、市委党校保密委主任