安全生产“打非治违”专项整治行动工作实施方案.docx

安全生产“打非治违”专项整治行动工作实施方案为进一步巩固“打非治违”成果，在前期“打非治违”活动的基础上，结合当前正在开展的百日会战集中行动和安全生产大排查、大整治行动，开展更深层次、更宽领域的“打非治违”行动，特制定实施方案：一、充分认清当前形势，切实增强责任感和紧迫感自开展“打非治违”行动以来，取得了阶段性成效，但是工作进展“不平衡、不协调、不同步、不落实”的问题和“上热下冷、政府热企业冷、打非热治违冷”的现象还比较突出。少数行业领域工作责任落实不到位、摸底排查不细致、查处和整改不彻底，工作中还存在不少漏洞死角。如果“打非治违”行动稍有松懈，一些已被关闭取缔的非法生产经营单位随时可能死灰复燃，一些因高压态势暂时有所收敛的企业有可能反弹回潮。各有关部门务必充分认识我镇当前安全生产形势的复杂性和反复性，充分认识“打非治违”工作的长期性、艰巨性，始终把“打非治违”作为当前和今后抓安全生产工作的关键性措施，按照力度更大、范围更广、力量更强、氛围更浓、效果更好的要求，紧抓不放，持续深入推进。二、突出工作重点，切实增强针对性和有效性为确保全镇安全生产形势稳定，对全镇所有行业领域、所有生产经营企事业单位进一步深入开展安全生产“打非治违”专项整治行动。坚决打击各类安全生产非法违法生产经营行为，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。要将严厉打击各类安全生产非法违法生产经营行为贯穿整个活动始终，坚持“边宣传边打击、边排查边打击“，非法违法生产经营行为一经发现，立即采取果断措施予以查处，绝不姑息。1、明确“打非治违”的九个方面：(1)无证、无资质、证照不全或过期、超许可(资质)范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介活动的；(2)关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的；(3)停产停工企业，未按规定履行复产复工手续，擅自恢复生产建设的；(4)非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；(5)非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的；(6)安全生产风险点(包括火灾)管控不到位，隐患排查整改不及时、不到位的；(7)高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员未依法参加安全生产知识和管理能力考核或者考核不合格的,特种作业人员无证上岗的；(8)瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；(9)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。2、严格落实“四个一律”执法措施，即：凡是发现非法违法生产企业一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚和一律严厉追责。3、易燃建筑物整治。易燃彩钢房一经发现责令整改，限期拆除，有人居住或有生产经营活动的要立即拆除，无人居住的限期整改。三、联勤联动，建立联合执法机制安全生产“打非治违”专项整治行动原则上由行业主管部门牵头，涉及到的部门协同配合。生产领域由镇应急办牵头执法；“九小场所”由派出所牵头执法；建设领域由镇村镇办牵头执法；防火重点单位由消防大队牵头执法；商贸流通领域(非法拆解、废品收购)由镇市场监管所牵头执法;非法倒卖罐装液化气的由镇村镇办牵头执法；农业领域由镇农业综合服务中心牵头执法；其他各行业领域由各行业主管部门牵头执法。各行业领域牵头部门在本行业领域内发现问题需要联合执法的，由镇政府制定联合执法方案，确定执法配合单位，并书面告知配合单位执法方案和配合事项，在第一时间组织开展执法活动，报“打非治违”专班备案。各相关部门要积极配合行业主管部门开展执法活动，按执法方案规定的时限，无条件出人出车，下达执法文书，直至立案查处整改完成。非行业主管部门在分管领域内需要组织联合执法的报请行业主管部门牵头安排。若检查发现或接群众举报反映的问题不是本行业领域的，要及时书面移交相关行业主管部门，该行业主管部门要无条件接收，并制定专项整治方案，开展“打非治违”行动。四、明确工作步骤，扎实推进行动有序开展1、统筹兼顾，全面摸底排查。各行业主管部门要将“打非治违”行动与百日会战集中行动、安全生产大排查大整治等工作结合起来，对本辖区、本行业领域内的生产经营单位开展地毯式排查，全面查清所有安全生产非法违规经营行为,建立台账，制定专项整治方案，确保到期整改完成。全镇安全生产“打非治违”行动在前期开展的基础上延续到6月底结束。2、加强宣传引导。通过宣传条幅、媒体网络等方式大力宣传“打非治违”的重要意义、打击重点、工作任务，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，形成“打非治违”高压态势。积极发动人民群众参与、支持“打非治违”行动，对举报安全生产重大事故隐患和非法违规行为的，一经查实将依照安全生产举报奖励办法予以奖励。五、加强组织领导，狠抓责任落实1、为确保“打非治违”专项行动深入推进、顺利进行，镇成立安全生产“打非治违”工作专班，加强组织领导，。2、行业主管部门凡主动发现查处违法违规生产经营行为的，在考核中予以加分；凡被检查或群众举报发现存在违法违规行为未处理的，在考核中扣分，情况严重的，依法依规予以追究。3、在开展“打非治违”专项行动中，对工作开展不力、该牵头的不牵头、该配合而不配合的，以不作为论处，记入考核台账，并转交有关部门处理。