开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作实施方案.docx

开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作实施方案为落实开展我镇违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作，根据关于开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的通知文件精神，我镇制定实施方案如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排整治行动，合力整治违法违规私建“住宅式”墓地、违法违规私建硬化大墓、违法违规私建活人墓等情况，进一步巩固公墓管理，推动源头治理，落实监管责任，健全长效机制。二、摸排范围（-）公墓和农村公益性公墓地以外违法违规私建的“住宅式”骨灰安放建筑。（二）违法违规私建硬化大墓，公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，违法违规私自建造（包括改扩建）的已安葬遗体或骨灰的超面积硬化单体建（构）筑物，对超面积的认定参照埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米。（三）违法违规私建活人墓，公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，违法违规私自建造的专门用于但尚未安葬遗体或骨灰的建（构）筑物，墓主是活人墓的所属人。（四）对2022年开展的殡葬领域突出问题专项整治情况开展“回头看”，特别是未经批准擅自兴建公墓设施，各类公墓设施内建造超规定标准墓位及其附属构筑物等违规问题。三、工作步骤和安排（一）制定方案，动员部署。（2022年4月30以前）在镇政府领导下，各村（居）、镇直相关单位要明确工作要求、责任分工、方法步骤和工作措施，开展动员部署工作，全面启动摸排工作。（二）全面摸底排查。（2022月30日至5月15日）一是对各类违建墓地情况全面排查，摸清底数，逐一登记造册，载明所处位置、建造主体、时间、规模、占地、使用等基本情况。各村（居）、镇直相关单位要将违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表（附件2）、违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表（附件3）、违法违规私建活人墓摸排情况统计表（附件4）经各村（居）、镇直相关单位负责人签字盖章后于5月12日前报镇民政办。二是各村（居）、镇直相关单位要对照2022年殡葬领域突出问题专项整治行动的问题清单，扎实推进专项整治“回头看”。要逐一检查整改落实情况，并建立台账，必要时开展部门联合检查。对未整改到位的，明确下一步整改措施和时限；对历史遗留问题，一时难以整改到位的，要研究对策，制定整改方案；对拒不按要求整改的，依法依规查处；对新发现的问题，要一并进行整改。（三）加强复查复核（2023年6月）镇民政办和相关镇直部门将组成联合检查组对各（居）专项摸排情况进行复查复核。对摸排工作不全面、不扎实、影响摸排结果的，及时提出改进的建议。对摸排工作中好的经验做法，进行总结推广。各相关部门要落实属地管理责任，加强摸排工作组织实施，并认真摸排，确保摸排结果真实可靠。四、工作职责镇民政办：要牵头做好专项摸排统筹协调、组织实施、督导检查工作，指导各村（居）做好自查、排查、整改等工作。渔洋水陆派出所：依法查处阻碍依法执行职务行为，并协助做好违建墓主信息查询等工作。镇国土所、林业站：要加强对非法占用耕地林地建设公墓、建造坟墓行为的监督检查。村镇建设服务中心：加强摸排公共绿地违规建墓等情况摸排工作。渔洋司法所：处理好在摸排整改中出现的矛盾问题，做好问题调解工作。镇人社服务中心：要加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督。各村（居）民委员会：要切实落实属地管理责任，做好摸排、汇总、上报工作。大力宣传和引导广大党员干部带头推动殡葬改革，杜绝丧事办理中的大操大办、封建迷信行为，做到文明节俭治丧。公墓选址建设要依法报批，做到合理规划，节约用地。五、工作要求（一）提高认识，切实加强组织领导。各村（居）和镇直各单位要充分认识开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作的重要性和紧迫性，在镇政府领导下,建立由主要领导挂帅的专项整治行动领导小组或部门联席会议机制，全面做好组织实施工作，要切实履行职责，加强沟通协作，形成整治合力。充分发挥村（居）民委员会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好摸排工作。（二）分类摸底，确保专项摸排工作成效。各村（居）、镇直相关单位要针对殡葬管理特别是公墓管理方面历史遗留问题等情况，调动多个部门、运用多种手段综合施策，通过严格自查、专项检查、层层核查等多种方式，全面摸清违法违规建墓情况，分门别类建立排查台账，对不同历史时期形成的超标准大墓活人墓、是否处于法律法规禁止区域、是否在原有基础上扩建并石化硬化、是否为应当火化遗体土葬的、破坏耕地植被程度、建造时当地是否已有公益性安葬设施、户主是否为党员干部等情况，都要认真加以区分登记,为下步分类整治奠定坚实基础。(S)加强宣传，积极引导舆论。各村(居)、镇直相关单位要加强殡葬工作政策解读及舆论引导，主动、适时发声，统一对外宣传口径，有针对性地回应群众诉求和社会关注的问题。要充分做好群众思想工作，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚，为专项摸排和殡葬改革工作营造良好舆论环境。