监狱2023年安全生产重点工作实施办法.docx
监狱2023年安全生产重点工作实施办法为落实“治本安全观”，确保完成安全生产重点工作，按照监狱党委XX年工作部署及要求，结合监狱实际，特制定本工作方案。一、工作目标加强企业安全生产管理，确保安全无事故。二、工作举措(-)加强队伍建设，提升管理水平L建立完善组织机构，按省监狱管理局规定比例配齐配强安全管理人员，至少配备一名注册安全工程师。2 .提升管理人员素质，解决不懂业务，流动性大，不会干问题。分级进行业务现场指导，专项工作指导，明确干什么，告知怎么干，保证安全生产管理工作顺利开展。3 .组织开展有针对性、时效性、接地气、实用性强的安全生产教育培训，避免走过场、假大空、脱离实际的面子培训，提高培训效果和质量：一是组织管理人员参加省局、地方管理部门培训，必要时聘请专业机构、人员现场培训；二是监狱组织对监区安全管理人员培训，监区负责对责任人、操作者进行培训。(二)细化安全责任制，落实责任体系（一）做好监狱、监区、科室安全生产工作目标、分解、计划、责任人、完成时限等落实。（二）制定、明确部门人员工作职责。按照“谁主管谁负责”要求，监狱制定全面、详实、清晰责任领导、管理部门、责任部门、管理人员的岗位职责，各科室制定安全员、风险点危险源责任人、操作者等工作职责。形成完整的安全生产管理责任网。下管一级，各负其责。改变和消除职责不清，落实不到位，管理部门啥都管，啥都管不好，充当基层安全员、责任人，安排不合理等不规范、不正常现象。（三）安全风险管控情况。重点检查企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。（四）隐患排查治理情况。重点检查企业建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来安全生产巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落实情况。（五）职业卫生情况。重点检查监狱企业职业卫生的预防,开展项目评估情况;对生产项目引入是否严格按照司法部相关规定要求，对生产项目审查情况,严禁将“三高”生产项目引入监内生产。（六）应急管理情况。重点检查应急预案制定、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况;加强岗位应急培训情况。（七）监督责任落实情况。重点检查是否与监狱辖区内外租、外包企业签定了安全生产管理协议，安全生产责任是否落实，监狱的督促检查是否到位。（A）“三大行动”及“打非治违”情况。重点检查各单位对安全生产“三大行动”、“打非治违”工作安排部署情况，“打非”责任落实情况;查处非法违法生产经营大案要案情况;建立奖励机制，鼓励投诉举报违法违规生产经营建设行为的情况。三、工作安排（一）广泛动员，自查自改阶段（8月31日前）。1 .各单位结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施,层层动员部署，广泛宣传发动。7月底前，全省各监狱将大检查工作实施方案和动员部署情况报省局。2 .各单位结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准。3 .各监狱按照大检查部署要求,组织专门人员、专业技术力量对照检查内容深入开展自查自改。4 .各监狱企业组织对生产全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施,建立事故隐患清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,全面开展隐患整改。隐患清单和整改落实情况在本单位内部公布，并报送当地安全监管部门和省局。（二）深入检查,集中整治阶段（8月1日月30日）。1.监狱企业开展对照检查、自查自改,要做到检查全覆盖。对大检查发现的每一项事故隐患,严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对检查发现的重大事故隐患严格实行“一单四制”，确保整改到位。5 .对检查发现的每一项违法违规行为，依法追查到底。每月5日前,各单位将开展大检查集中整治等阶段性情况报省局。6 .加强警示教育和惩戒，对一些存在重大事故隐患的单位,要责令整改,在全系统范围内进行通报批评。对存在违法违规的，要依法依规进行责任追究。7 .省局将采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式开展督查。以落实企业主体责任为主线，结合“强化内部管理、确保两个安全”专项整治、安全生产标准化外部认证、电器火灾综合治理等活动，持续开展安全生产大检查督查，同时对各单位开展大检查的情况进行综合考评,考评结果作为今年安全生产工作考核的重要内容。（三）认真总结、巩固提高阶段（12月1日起）。L对易发生安全生产事故的重要场所、重点时段，在继续开展大检查的同时,对前期检查发现的重大事故隐患治理情况和停产整改进行跟踪复查。2 .各单位对大检查工作进行认真总结，全面分析和查找工作中存在的突出问题,并制定整改方案。12月25日前,各单位将大检查工作总结和整改方案报送省局。3 .各单位将大检查工作中形成的好经验、好做法及时提炼固化为规章制度，纳入日常安全管理，努力提高安全生产水平。四、保障措施（一）加强组织领导。各单位要精心组织,周密部署，明确责任,细化措施,狠抓落实。各监狱、监狱企业主要负责同志要亲自抓,集中力量，组织开展本单位安全生产大检查工作。监狱、企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，认真组织，全面开展自查自改。（二）强化协调联动。各单位要加强对大检查工作的组织协调、督促检查、宣传报道和情况交流工作。结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保大检查各项工作扎实有效开展。（三）加强舆论宣传。各单位要采取多种形式，广泛宣传发动,形成强大宣传声势，营造整个系统广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。（四）落实“一单四制”。各级各部门要按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求，在建立健全工作制度的基础上,对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。（五）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究有关单位和部门责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法依规严肃问责。
