2--审议文件一：中国招标投标协会关于修订《招标代理机构专业委员会工作规程（试行）》的报告.docx

第二届第十次理事会审议文件一:中国招标投标协会关于修订招标代理机构专业委员会工作规程（试行）的报告招标代理机构专业委员会工作规程（试行）（以下简称规程（试行）是经中国招标投标协会笫一届理事会第十二次会议审议通过，2014年11月24日招标代理机构专业委员会成立后正式实施。规程（试行）对于指导招标代理机构专委会平稳运行，推动招标代理行业健康发展发挥了重要作用。党的十九大以来，我国招标代理行业面临新的形势，为更好的服务和指导招标代理机构发展，切实发挥专委会作用，需要对规程（试行）相关条款进行修改。本次规程（试行）修改主要根据2017年3月1日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定修订后的中华人民共和国招标投标法实施条例、中国招标投标协会章程等文件精神，本着以下原则进行：一是充分考虑招标代理机构专业委员会工作规程的连续性，尽量减少改动；二是与时俱进，充实新的内涵，力求文字表述更加规范、严谨、准确。修改后，形成招标代理机构专业委员会工作规程（修订稿）。现将有关修订情况说明如下：一、关于规程（试行）笫二章专委会的组成、任职资格及职责本章第三条由“专委会设主任1人、执行主任10人，委员40-50人，其中主任由协会确定，执行主任、委员由协会秘书处提名并征求本人所在单位意见，任期三年，可连选连任。专委会由执行主任组成执委会，负责专委会日常工作，具体工作由协会秘书处代行J修改为：“专委会设主任1人、执行主任10人、委员40-50人，需要时也可设副主任1人。其中主任、副主任由协会会长提名，经专委会表决通过后确定，执行主任、委员由本人申请加入，协会秘书处审核并征求本人所在单位同意，任期三年，可连选连任。专委会由执行主任组成执委会，负责专委会日常工作，具体工作可由协会秘书处代行J本章新增条款”第五条专委会副主任的职责（一）协助专委会主任工作；（二）专委会主任因故不能行使职责时，代理行使主任职责。”本章第五条第（一）由“所任职的单位是协会理事或常务理事单位”修改为“所任职的单位是协会常务理事或副会长单位”。本章第七条第（一）由“所任职的单位是协会理事或常务理事单位；”修改为“所任职的单位是协会理事单位或者有一定行业研究与实践成果的会员单位；”本章第七条第（二）由“能够积极参加协会活动，支持协会工作；”修改为“关心行业发展，积极支持协会工作；”本章第七条第（四）由“在单位中担任主要负责人或是对招标代理行业有研究的知名专家、学者：”修改为“在单位中担任主要负责人或是对招标代理服务行业有一定研究成果的知名专家、学者；”二、关于规程（试行）笫四章专委会的工作职责招标代理机构专委会自成立以来，各项工作成果得到业内普遍认可。鉴于专委会成立以来的工作实践及行业面临的新形势，在此次修改中对专委会的工作职责作了一些必要的增删和重新归类；同时为了保证语言表述上准确、简洁，也对其中的文字措辞作了调整。工作职责（二）由“充分总结交流招标代理工作经验，对招标代理工作中的疑难问题进行深入的研究，并依法寻求较完善的解决办法或解决思路，树立专委会在专业方面的权威性，进一步提高招标代理行业的核心竞争力和影响力；”修改为“协助协会总结推广和交流招标代理服务行业发展成果经验，研究探索招标采购市场以及代理服务面临的热点难题以及依法创新解决的思路和对策，不断提升招标代理服务机构的核心竞争力和转型发展的路径工作职责（三）由“维护招标代理机构的合法权益，及时向政府相关部门反映诉求，并就招投标领域的立法和法律实施向相关部门提出建议和意见；”修改为“协助协会维护招标代理服务市场秩序。有关招标投标市场规范立法和监督执法以及维护招标代理机构合法权益等主题，向相关政府部门反映行业诉求，提出建议和意见；”工作职责（四）由“协助协会做好招标代理机构的行业自律工作，倡导良好的职业道德和行业风气；”修改为“协助协会推进招标代理服务行业诚信自律建设。协助制定和引领遵守行业诚信自律服务规约和职业道德准则，营造诚信服务与规范执业环境，规范从业人员职业行为。对招标采购从业人员违反行业自律规约的，提出相应的行业处分建议；”工作职责（五）由“在法律框架内开展招标代理行业发展战略研究，促进招标代理行业的可持续发展，协助起草招标代理行业的行规行约、职业道德准则和执业标准规范等；”修改为“根据招标代理行业发展现状面临问题以及新形势要求，部署开展行业可持续发展战略规划研究；”工作职责（六）由“协助协会进行招标代理行业中先进单位和先进个人的评选和表彰活动；对招标代理机构及从业人员违反法规和协会自律公约或规定的，向协会提出相应的处罚建议；”修改为“协助协会研究建设和推动实施招标代理服务标准规范体系，带领全行业自律执行标准规范；”工作职责（七）由“协助协会协调好各招标代理机构的友好合作及公平竞争的关系，避免恶性竞争和故意扰乱招标代理市场正常秩序的行为J修改为“协助协会推进招标代理机构通过公平竞争提升服务质量效率，促进行业合作共享发展，避免恶性竞争和违法干扰招标代理市场的正常秩序的行为。”三、关于规程（试行）笫五章专委会的工作机制本章根据实际情况，将专委会每年组织活动的频率由四次改为两次。将第十六条由“经主任或三名以上执行主任提议，可以组织召开由主任或执行主任召集的执委会，研究、部署和落实专委会的各项工作。专委会每年应至少组织四次工作会议或活动，协会秘书处负责提前通知相关会议召开的时间、地点、内容及参加人员。”修改为“经主任或三名以上执行主任提议，可以组织召开由主任或执行主任召集的执委会，研究、部署和落实专委会的各项工作。专委会每年应组织两次以上工作会议或活动，协会秘书处负责提前通知相关会议召开的时间、地点、内容及参加人员。”特此报告，请予审议。附:招标代理机构专业委员会工作规程（修订稿）第一章,总则笫一条为加强招标代理机构间的合作、交流，更好适应当前新形势下招标代理机构的转型升级，提升招标代理机构的专业服务能力，实现招标代理行业的持续健康发展，根据招标投标法实施条例中国招标投标协会章程及中国招标投标协会专业委员会管理办法的有关规定，经中国招标投标协会（以下简称“协会”）理事会通过，成立招标代理机构专业委员会（以下简称“专委会”），并制定本工作规程。笫二条专委会是协会领导下的非独立法人分支机构，应严格执行国家有关法律、法规、政策和协会章程，认真执行协会赋予的职能与任务。笫二章专委会的组成、任职资格及职责笫三条专委会设主任1人、执行主任10人、委员40-50人，需要时也可设副主任1人。其中主任、副主任由协会会长提名，经专委会表决通过后确定，执行主任、委员由本人申请加入,协会秘书处审核并征求本人所在单位同意，任期三年，可连选连任。专委会由执行主任组成执委会，负责专委会日常工作，具体工作可由协会秘书处代行。笫四条专委会主任的职责（一）召集执委会会议；（二）听取执委会工作汇报，提出工作要求。笫五条专委会副主任的职责（一）协助专委会主任工作；（二）专委会主任因故不能行使职责时，代理行使主任职责。第六条专委会执行主任应具备下列条件：（一）所任职的单位是协会常务理事或副会长单位；（二）能够积极参加协会活动，支持协会工作；（三）在招标采购领域具有较强的影响力或代表性；（四）担任法定代表人或法定代表人指定的有关负责人。笫七条专委会执行主任的职责（一）代表主任轮流主持执委会及专委会的工作；（二）代表主任轮流召集、主持专委会的全体会议和临时会议；（三）研究制订专委会活动计划，并确定每次活动的执行主任及活动内容；（四）承担所召集活动的方案策划、组织实施及经费落实；（五）完成协会交办的其他工作。笫八条专委会委员应具备下列条件：（一）所任职的单位是协会理事单位或者有一定行业研究与实践成果的会员单位；（二）关心行业发展，积极支持协会工作；（三）能够代表地区反映招标代理行业发展的问题及建议；（四）在单位中担任主要负责人或是对招标代理服务行业有一定研究成果的知名专家、学者；（五）能够较好并按时完成执委会、协会交办的任务。笫九条专委会委员的职责（一）积极参加专委会的工作或活动；（一）及时反映所在地区及所属领域招投标热点、难点问题并向相关政府部门提出合理化建议；（三）就招标代理机构的转型升级及可持续发展开展理论研讨和业务交流；（四）完成专委会及协会交办的其他工作。笫十条专委会认为需要增补新委员的，经本人提出申请，由主任提交专委会讨论，经专委会三分之二以上成员同意后报协会核准。笫十一条专委会执行主任或委员的退出或资格的取消（一）因工作调动或年龄原因不再担任所在单位法定代表人或主要负责人的；（一）因身体原因不能胜任工作，或者专委会三分之二以上成员提出调整建议的；（三）一年之内无正当理由缺席专委会会议或活动累计达到一半以上的；（四）因在招标投标有关活动从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（五）所在单位在从事招标代理活动中受到行政监督机构重大处置的；（六）利用专委会执行主任或委员身份，以建立或扩大个人及所在单位社会资源为目的，开展专委会活动，情节恶劣，造成较大负面影响的；（七）违反专委会工作纪律或协会相关规定的。笫十二条委员自动申请退出专委会的，经主任同意后，报协会备案，并向专委会通报。委员因违反本工作规程或协会相关规定而被取消其专委会成员资格的，需经专委会三分之二以上委员同意，协会批准。笫三章专委会的经费保障笫十三条专委会工作经费来源为协会拨款、举办专业活动或社会活动的收入以及委员自筹等，由协会统一管理和安排，并在协会费用中专项核算。专委会对经费的使用应本着计划、合理、节约的原则，量入为出。专委会不得将取得的活动经费在委员中自行分配。所有经费的管理、使用、报销等手续均应严格遵守国家现有的会计准则和法律制度。笫四章专委会的工作职责笫十四条专委会的工作职责（一）协助政府和协会，积极宣传贯彻招标投标法律、法规及方针政策;（二）协助协会总结推广和交流招标代理服务行业发展成果经验，研究探索招标采购市场以及代理服务面临的热点难题以及依法创新解决的思路和对策，不断提升招标代理服务机构的核心竞争力和转型发展的路径；（三）协助协会维护招标代理服务市场秩序。有关招标投标市场规范立法和监督执法以及维护招标代理机构合法权益等主题，向相关政府部门反映行业诉求，提出建议和意见；（四）协助协会推进招标代理服务行业诚信自律建设。协助制定和引领遵守行业诚信自律服务规约和职业道德准则，营造诚信服务与规范执业环境，规范从业人员职业行为。对招标采购从业人员违反行业自律规约的，提出相应的行业处分建议；（五）根据招标代理行业发展现状面临问题以及新形势要求，部署开展行业可持续发展战略规划研究；（六）协助协会研究建设和推动实施招标代理服务标准规范体系，带领全行业自律执行标准规范；（七）协助协会推进招标代理机构通过公平竞争提升服务质量效率，促进行业合作共享发展，避免恶性竞争，禁止违法干扰招标代理市场的正常秩序。（八）协助协会组织开展招标代理行业对外交流和合作；（九）完成协会交办的其他事项。笫五章专委会的工作机制笫十五条专委会可以围绕招标代理行业转型升级和创新发展，通过研讨会、座谈会、业务交流、行业调研报告、行业发展建议等多种形式开展工作。第十六条专委会的活动应及时转化为工作成果，由专委会审定并经主任同意后公开公布，或将委员撰写的专业文章结集出版，或将工作成果以白皮书或年度报告等方式公开发表。专委会每年至少应发布三项工作成果。笫十七条经主任或三名以上执行主任提议，可以组织召开由主任或执行主任召集的执委会，研究、部署和落实专委会的各项工作。专委会每年应组织两次以上工作会议或活动，协会秘书处负责提前