《四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展绩效评价办法（征求意见稿）》.docx

附件四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展绩效评价办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见（国发（2020）7号）、四川省人民政府关于促进高新技术产业开发（园）区高质量发展的实施意见（川府发（2021）28号）等文件要求，加强对全省高新技术产业开发（园）区（以下简称高新区）的绩效评价，加快培育发展新质生产力，打造产业科技创新高地，特制定本办法。第二条本办法中的高新区是指省内经国务院批准设立的国家高新技术产业开发区和经省政府批准设立的省级高新技术产业园区。第三条经济和信息化厅会同省发展改革委、科学技术厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、商务厅、应急管理厅、省市场监督管理局、省统计局等省直相关部门做好高新区绩效评价管理工作。第四条绩效评价遵循导向性原则，通过“以评促建”，引导高新区发展高科技，实现产业化，加快形成新质生产力。遵循科学性原则，采用定性与定量相结合的方式，各类指标综合利用，保证评价结果的全面、科学、公正。遵循可操作性原则，结合工业和信息化部指标评价体系，并充分考虑统计数据及相关资料的可获得性。遵循特色性原则，在紧跟国家政策导向的基础上，聚焦我省发展实际，设置具有四川特色的指标。第二章指标体系第五条高新区高质量发展绩效评价体系由季度报告指标和年度绩效评价指标构成。第六条季度报告指标包含园区生产总值及增速、园区营业收入及增速等24个指标，填报当年累计数。第七条年度绩效评价指标由经济运行和发展动力、产业结构和市场竞争力、创新能力和成果转化、开放合作和出口盈利能力、智能化绿色化发展、管理服务和综合能力、综合发展能力7个一级指标组成，下设48个二级指标，其中，定量指标45个、定性指标3个，具体包括：（一）高质量发展综合质效。主要评价高新区总体经济运行、土地集约利用情况，包括园区生产总值及增速、园区生产总值占所在市（州）GDP的比重、园区营业收入及增速、固定资产投资额及增速、管委会当年可支配财力、亩均营业收入、亩均税收、“亩均论英雄“园区评价排名、批而未供土地率、全员劳动生产率的增长率、园区平均净资产收益率等12项指标。（二）科技创新和成果转化。主要评价高新区创新平台、创新人才、研发投入、成果转化等情况，包括省级以上研发机2构数及增速、从业人员中研发人员全时当量占比、研发经费内部支出占营业收入比重、万名从业人员拥有本科以上学历人员数、企业研发经费内部支出总额及增速、企业研发经费外部支出总额及增速、每万名从业人员当年发明专利授权数、人均技术合同成交额、当年获得风险投资的企业数等8项指标。（三）产业结构与竞争力。主要评价高新区产业结构、优质企业集聚、高新区整体竞争力等情况，包括高技术制造业营业收入占制造业营业收入比重、高技术服务业营业收入占服务业营业收入比重、有效高新技术企业数及峭速、优质企业数及增速、万名从业人员拥有本科以上学历人员数、园区企业利润率、园区制造业增加值率、园区每百亿元营业收入所拥有的有效发明专利数等8项指标。（四）智能化绿色化发展。主要评价高新区智慧化绿色化发展情况，包括单位工业增加值综合能耗及下降率、单位工业增加值二氧化碳排放量及下降率、规模以上工业企业数字化改造率、当年空气质量指数（AQD50的天数等4个指标。（五）合作开放和国际化水平。主要评价高新区开放发展、参与国际竞争、整合国际创新资源等情况，包括进出口总额及增速、高技术制造业出口营收占高技术制造业营收总额比重、当年PCT国际专利申请量及增速、从业人员中外籍常驻人员和留学归国人员占比、内资控股企业当年对境外直接投资额及增速、园区当年实际利用外资金额及增速、在境外设立研发机构（含境外孵化器）的内资控股企业数等7项指标。（六）营商环境与创新创业活力。主要评价高新区营商及民生环境、创业活力及人才吸引力，包括当年注册且有实际经营活动的企业数、高质量蜉化器及高层级企业加速器新增在孵企业数、当年登记入库的科技型及创新型中小企业数量及峭速、年末从业人员数及增速、单位增加值中从业人员工资性收入占比、园区每万人医院和各类学校数等6项指标。（七）综合发展能力。主要评价高新区综合发展水平，包括园区综合发展情况，评价期内获得的表彰奖励情况，园区所报数据、信息和相关材料的及时性、准确性。第三章组织实施第八条绩效评价工作由经济和信息化厅委托四川省工业和信息化研究院作为评价机构具体实施。第九条年度绩效评价工作每年开展一次，评价上一年度（即上一年1月1日至12月31日）情况；季度报告指标在下一季度首月10日之前填报完成。第十条高新区管理委员会负责开展季度报告指标、年度绩效评价指标相关数据和材料的收集、汇总、核实。各国家级高新区的年报数据及材料须经所在市（州）人民政府审核上报,各省级高新区的年报数据及材料原则上由所在区（县）人民政府审核上报（跨区域的省级高新区的年报数据及材料须经所在市（州）人民政府审核上报）。第十一条经济和信息化厅会同省直相关部门结合部门职能对年度数据资料进行复核。第十二条评价机构开展年度绩效评价，计算各高新区各项指标得分，并经经济和信息化厅厅务会审议形成高新区绩效评价结果。第十三条评价结果由经济和信息化厅发文通报各高新区所在市（州）人民政府、高新区管理委员会，并抄送省直相关部门、所在市（州）经济和信息化局。第十四条对上一年度新批准设立的高新区，仅参与数据报送和评价，不参与排名。第四章结果运用第十五条绩效评价结果与省级财政对高新区年度补助资金挂钩，补助资金由高新区统筹用于园区产业发展。对年度绩效评价排名靠前的、名次进位明显的高新区予以通报表扬，省直相关部门在项目申报、产业资源、人才引进、扩区调位等方面予以倾斜。对年度绩效评价好、符合条件的省级高新区，优先推荐创建国家高新区。第十六条对年度绩效评价排名后10%的省级高新区，在扩区调位方面不予支持，并由经济和信息化厅约谈高新区主要领导。连续两年排名末位的省级高新区，经济和信息化厅将致函所在市（州）人民政府，并会同省直相关部门按照我省高新区管理有关规定，向省政府建议不再纳入高新区序列并撤销省-5-级开发区资格。第十七条凡评价年度内高新区发生一越较大及以上生产安全事故、重大及以上环境污染事件、重大及以上生态破坏事件、重大及以上产品质量事故及严重违反土地和建设规划等情况，相关主管部门已认定并作出正式处理意见的，年度绩效评价排名直接按末位处理。评价年度内高新区党工委、管委会班子成员因严重违纪违法被移送司法的，年度绩效评价排名直接按末位处理。第五章纪律监督第十八条建立责任制度，高新区管理委员会对上报数据材料的真实性、及时性和有效性负责。对填报中存在弄虚作假行为的，情节轻微的扣减绩效评价指标中相应的分值，情节严重的直接在绩效评价排名中按末位处理，并予以通报批评。第十九条参与绩效评价工作的所有人员均须履行保密责任和义务，一律不得擅自对外泄露相关信息。有关单位未经授权，不得使用相关数据或发布相关信息。第二十条开展绩效评价工作应当严格遵守廉洁纪律，工作经费由经济和信息化厅给予保障，不得收取任何费用。第二十一条高新区对年度绩效评价结果有异议或认为绩效评价工作中存在不公正和弄虚作假行为的，经济和信息化厅应及时进行调查处理，并通报相关调查处理情况。第六章附则第二十二条本办法由经济和信息化厅负责解释。第二十三条本办法自公布之日起实施。原四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展绩效评价办法（川科高（2022）21号）同时废止。附件：1.四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展季度报告指标2 .四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展年度报告指标3 .四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展年度绩效评价指标解释四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展季度报告指标序号指标名称单位1园区生产总值及增速亿元，%其中：规上工业堆加值及增速亿元，%2园区营业收入及增速亿元，%其中,“四上企业”若业收入亿元3规上工业企业菅业收入亿元其中,规上高新技术产业营业收入亿元4规上服芬业苕业收入亿元其中，规上科技服务业营业收入亿元5固定资产投资秋及堆速亿元，%其中：工业投交W及增速亿元，%技改投先痢及增速亿元,%制造业投登额及增速亿元.%6新签约项目数个其中,新签约产业项目数个其中.投舒额IO亿元以上的新签约产业项目数个7总投资额10亿元以上的新开工产业项目敛及增速个.%8总投资额K）亿元以上的竣工投产产业项目数及用途个.%9规上工业企业用电量亿千瓦时10入麻税收亿元其中：净入庠税收及增速亿元.%I1.新掂发明专利按救量个序号指标名称单位12技术合同成交额亿元13新注册企业数家14进出口总额亿元其中：出口豺.亿元15入库国家科技里及创新型中小企业数家16“四上企业”累计数家其中：规上工业企业数家规上服分业企业数家17园区发展和羟济运行中存在的突出问题口有口没有18园区新兴产业（未来产业）数家其中：新兴产业数家未来产业数家19新兴产业营业收入亿元20未来产业营业收入亿元21新兴产业“四上企业”数家其中，规上工业企业数家22新兴产业重点企业及标志性产品例：重点企业一：XX公司.标志性产品：XX23新兴产业充大项目情况例：项目一：XX项目（名称）,投资XX亿元，预期效果.24未来产业重大技术.项目情况例：技术一：XX技术（名称.（技术影响）,（产业化前景）四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展年度绩效评价指标体系一级指标序号二级指标单位商质量发展殊合质效I园区生产总值及增速亿元,%其中：规上工业增加值及增速亿元.%2园区生产总值占所在市（州GDP的比里%3园区营业收入及增it亿元,%4固定资产投资颖及增速亿元.%其中：工业投费额及增速亿元.%技改投姿瑕及增速亿元,%制迨业投资额及增速亿元，%5园区制造业及生产性服务业营业收入占比%6园区管委会当年可支配时力亿元7亩均营业收入万元偷其中：园区洪成面税平方公里工业用地面积平力公里8亩均税收万元/亩9“亩均论英雄“国区评价（开发区土地集均利用评IO批而未供土地率%11会员劳动生产率的增长率%12园区企业平均净费产收先率%科技包新与成果转化1省级及以上研发机构致及地it个，%其中：省级及以上直点实验室数个省级及以上工程技术讲究中心数个省级及以上工程实险室（工程居究中心）数个省级及以上企业技术中心数个省级及以上新型研发机为数个其他省级及以上研发机料数个2从业人员中研发人员全时当量占比%3研发廷费内部支出占甘业收入比重%4企业研发经费内福支出总额及增速亿元.%一级指标序号二级指标单位科技创新与成果转化5全业研发经费外部支