全市大面积停电事件处置应急预案 参考范本.docx

全市大面积停电事件处巴应急预案参考范本第一章总则第条编制目的为正确、高效、快速地处置电网大面积停电事件,最大程度地预防和减少电网大面枳停电事件及其造成的损失和影响，保障全市经济安全、社会稳定和人民生活安定，特编制木预案。第二条编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调隹处理条例电力安全事故应急处置和调杳处理条例国家大面积停电事件应急预案电网调度管理条例£省突发公共事件总体应急预案E省大面积停电事件应急预案及相关法律法规等，制定本预案。第三条适用范围本预案适用于我市发生的大面积停电事件情况下，指导和规范各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应核更等应对工作。本预案中大面积停电事件是指因自然灾宙、电力安全事故、电力设施破坏等原因，造成全市电网大量减供负荷，对社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。第四条工作原则大面积停电事件应对工作坚持统指挥，综合协调，分工负贵，保障民生、维护安全、全社会参与的原则.大面积停电事件发生后，相关部门、电力企业、我要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处巴工作。1 .预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和控制措施，有效防止大面积停电事件发生：加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提而公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。2 .统一指挥。在市应急委员会的统一领导和指挥下，市大面积停电事件应急指挥部通过市电力生产谢度机构组织开展事故处理.、事故抢险、电网恢旦、应急救援、维护稳定、快匆生产等各项应急工作。3 .分乂分区。按照分层分区、统一协调、各负其员的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和调度管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢宾供电。电力用户根据重要性程度，自备必要的电力应急措施，避免在突然停电情况下发生次生或衍生灾害。4 .保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范:Ii1.进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢更中，优先保证重要电厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢处供电，提高整个系统恢宏速度。在供电恢更中，优先考虑对重要用户恢安供电,尽快恢纪社会正常秩序.第二章事件分级按照电网件电范国和事件严重程度，大面枳除电事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（川级）和般（【V级）四个级别。截至年12月，电网最大负荷为MW,其中公司电网总负荷为MW（MW中向国网市供电公司用电客户专供电MW；向市公司供电MW均为住宅用户负荷;其余MW均为集团公司用电负荷,总体生产负荷可控、可调配），占全市电网85%：供电公司电网总负荷为MW,占全市电网15%。第五条特别重大I级）大面积停电事件造成全市电网减供负荷90%以上,或供电用户停电户数达到城市供电总用户数80%以上。第六条重大（H级）大面积停电事件全市电网减供负荷70%以上90%以下，或供电用户停电户数达到城市供电总用户数60%以上80%以下。第七条较大（11【级）大面枳怀电事件全市电网减供负荷50%以上70%以下，或供电用户停电户数达到城市供电总用户数40%以上60%以下.第八条一般（N级）大面积停电事件全市电网减供负荷30%以上50%以卜.，或供电用户停电户数达到供电总用户数30%以上40%以下。第三章组织机构与职贡第九条大面积停电应急指挥机构与职责成立市大面枳殍电事件应急指挥部（以卜简称“大面积停电指挥部”）,由分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长担任副总指挥。三区、宣传部（网信办）、工信同、发改委（市能源局）、公安局、财政局、住建局、交通局、应急局、粮食和物资储备局、市场监管局、卫健委、地震同、气象局、军分区、铁路局车务段、国网供电公司、钢公司、在总装机容量50万千瓦以上的发电企业分管领导为成员。主要职货：1.进行事件的应急处理、事故抢险、电网恢豆等各项应急工作。2 .协调市内各区、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调指挥电力事故社会应急救援工作。3 .研究重大应急决策和安排部署相关工作.4 .当大面积停电事件时，按照规定程序向启动应急响应。5 .决定实旗和终止应急预案。紧急情况卜.，宣布进入应急状态，发布具体应急指令：应急结束后，宣布解除应急状态。6 .负责与新闻媒体沟通，处理媒体报道、采访、新闻发布会等相关事务.7 .负责本市电力应急救援队伍的建设和管理。8 .承办市应急委员会交办的其他工作。第十条巾大面积停电事件应急救援指挥部办公室职责（以下简称'大而积停电办公室”）：大面积停电办公室设在市工信局，主任由市工信同局长兼任，副主任由国网供电公司和钢集团公司分管领导担任。1 .组织落实市大面积停电事件大面积停电指挥部决定，协谑和调动成员单位应对电力突发公共事件相关工作：2 .组织编制（修订）本市大面积停电事件应急预案，督促有关单位制定本系统大面枳除电事件应急预案：3 .监督检查仃关单位电力应急工作准备和执行情况：4 .负贡本市电力应急宣传教育与培训：5 .收集分析工作信息，及时上报全要信息；6 .负竞本市电力隐忠排查和电力应急资源的管理工作：7 .承担本市大面积停电事件大面积停电指挥部的日常工作.第十一条各成分单位在应急处理中的主耍职员：1.市工信局负责玳要用户应急措施的检隹、督促、协调、落实工作，负责大面枳停电应急措施落实的综合工作。负货组织各通信运营企业通过自有设施保障重点部门、重点企业通信渠道畅通，协调组织通信系统的处置、恢更工作。2 .：区做好负货区域内的现场维稳及后勤保障工作。3 .市发改委负责电网恢豆正常运行所需建设项口的计划安排与建设资金落实，协谢应急物资的紧急供应和调运。负於监控大面枳停电区域物价，及时处置突发价格异动事件，维护市场价格秩序。4 .市公安局负贡组织、指导维护社会治安、交通秩序,开展突发事件应急救援。5 .市交通局负方应急交通运输保障，为抢险救援物资、必要牛活物资和抢险救灾人员运输提供运力保障，协同交警部门保障应急救援人员、抢险救援物资的道路运输通道畅通6 .市应急管理局负责指导安全生产应急救援工作，监督应急措施的落实情况：参与事故调查，提出事故处理意见，做好消防工作。7 .市粮食和物资储备局负费大面积停电事件发生时，负货救灾物资的征集、调动、分配、处置，组织企业做好物资储备供应保障等工作.8,市卫健委负责组织医疗卫生救援，及时开辟“绿色通道”，全力做好伤员的紧急救治和医疗保障工作。9 .市气象局负贡大面积停电事件发生时气象预报工作，为应急处置提供气象服务.10 .市委宣传部（市委网信办）负责组织播发相关新闻和新闻发布会，及时对外发布信息。11 .市地震局负责做好大面积停电事件发生时地震等自然灾害的预警、发布工作。12 .市市场监管局负责大面积停电事件发生时食品、药品及相关产品流通等环节的质量安全监督管理，依法统一发布重大食品安全信息。13 .市.住建局负货组织、协调、指挥大面积停电引发的建筑工程事件的应急救援，并提供技术支撑.14 .市财政局负责应急救援与抢险、电网大面枳停电后恢且等有关经费保障。15 .铁路局车务段负贵做好抢险救援、必要生活资料等物资的铁路运输工作。16 .军分区按照市大面积停电指挥部的统部署，协助现场应急处置,组织、协调部队及相关装备参加应急救援.17 .国网供电公司、钢公司负责组织、指挥本企业开展电网大面积停电预警,开展应急处置和电力恢其工作。掌握电网大面积停电情况，及时通报停电信息，并向市大面积停电指挥部提出电网大面积停电事件处置建议：在市大面积停电指挥部的领导下，开展电网大面积停电事件抢险救援、抢修恢笑等应急处置工作：向市大面积停电指挥部报送应急处置工作进展情况。第十二条现场指挥机构与职贵负费大面积停电事件应对的相关部门和企业，根据需要或要求成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人历应服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥机构职货：负货大面积停电事件应急处置现场组织指挥工作，协谢各成员单位按响应措施开展电网快发、保障民生、维护稳定等工作，向各级大面积停电指挥部汇报现场应急处置情况.第卜三条电力调度机构及职责电力调度机构（国网供电公司电力调度控制中心）是大面枳停电事件电网抢修恢宏处理的指挥中心，值班调度员是电网抢修恢笈处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网抢修恢更处理。电力调度机构的主要职责：服从上一级调度机构的调度指令，指挥电网抢修恢复处理：启动调度事故处理预案，控制事故范围，保证主网安全，快史电网供电：及时将有关情况报告各级大面积停电指挥部和电力企业应急指挥机构：当有大面积停电发生时，供电公司负货联系供电公司调度控制中心协调处理市区所辖变电站运行方式调整及钢负荷调度等。尽快恢复亮点区域、宜要客户供电、而危重要及敏感客户供电。第十四条电力企业及供电企业职费市内各电力企业及供电企业（包括电网企业、发电企业、新能源发电公司及供电企业等，下同成立本企业大面积停电应急指挥机构，在市大面积停电指挥部的领导卜开展大面枳停电事件应对工作，及时抢修恢发电网和发电机组运行。第十五条信息联络员职货市大面积停电指挥部成分单位要各确定1名联络员，具体负贡信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要及时告知市大面枳停电指挥部大面枳停电办公室。第四堂监测预警和信息报告第十六条监测和风险分析市内发电企业及供电企业要结合实际加强对近要电力设施设备运行、发电燃料供应、风光气候变化等情况的监测，建立与气象、水务、农业、地震、公安、交通运输、自然资源、发改、工信等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度：光伏企业耍做好对风、光等自然气候的检测，分析项估风、光能源不足导致发电能力不足可能造成的局部区域电力运行影响。第十七条预警信息发布电力企业及供电企业耍排查研判可能导致大面积停电事故隐患,故障及其他的状态。要及时将有关情况报告大面积停电办公室，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户做好应急准备。大而积停电办公室要及时组织，正确、精准研判，确定为大面积停电可能的，必要时报请市政府批准后向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位。第十八条预警行动预警信息发布后，电力企业及供电企业要加强发电设备、供电设备、供电线路巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大而枳惇电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。市政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热,商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。第十九条预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。第二十条信息报告大面积停电事件发生后，相关电力企业及供电企业应立即向大面积停电办公室报告。大面积停电办公室（市工信局）接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面枳惇电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。报告应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报.第五章应急响应第二十一条I级大面枳停电事件响应发生I级大面积停电事件时，供电企业应将停电范用、停电负荷、事故发展趋势等有关情况立即报告市大面积停电办公室（市