全市油气管道突发事件应急救援预案 参考范本.docx

全市油气管道突发事件应急救援预案参考葩本1 .总则1.1 编制目的为有效预防和应对我市油气管道长输事件，及时有效开展事故抢险救援工作，最大限度减少油气管道突发事件造成的危害，保障能源安全和人民群众生命财产安全。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法&生产安全事故应急条例、中华人民共和国石油天然气管道保护法G中华人民共和国突发事件应对法省突发环境事件应急预案省生产安全事故应急预案3限市突发公共事件总体应急预案市生.产安全事故应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于我市行政区域内长距高输送油气管道突发事件的应对处置。本预案所称的管道突发事件是指管道在运行、停止运行、封存、报废等进程中发生的泄露、火灾、爆炸等事故。1.4 工作原则以人为本，安全笫一，统一指挥，多方联动，协同配合，高效处置。1.5 事件分级按照社会危害程度、影响范围等因素，油气管道突发密件由高到低划分为特别重大（I级）、重大（11级）、较大（In级）、一般（IV级）四个级别.1.5.1 符合下列条件之一的，为特别求大事件（1级）：（1）造成30人以上（包括本数）死亡（含失踪）：重伤、中蠡10（）人以上（包括本数）：（3）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置500（X）人以上；（4）造成直接经济损失I亿元以上。152符合卜.列条件之一的，为重大事件（11级）：（1）造成10人以上（包括本数）30人以下（不包括本数）死亡（含失踪）：重伤、中毒50人以上（包括本数）I（X）人以下（不包括本数）：（3）对社会安全、环境造成玳大影响，需要紧急转移安置.500（30000人：（4）造成直接经济损失5000万元以上I亿元以K1.5.3 符合下列条件之的,为较大事件（川级）：（1）造成3人以上（包括本数）10人以下（不包括本数）死亡（含失踪）：（2）全伤、中毒IO人以上（包括本数）50人以下（不包括本数）；对社会安全、环境造成严重影响，需紧急转移安置100-5000人：（4）造成直接经济损失I（X）O万元以上5（XX）万元以下。1.5.4 符合下列条件之一的，为一般事件（Iv级）：（1）造成3人以下（不包括本数）死亡（含失踪）；重伤、中毒IO人以F（不包括本数）:对社会安全、环境造成影响，需要索急转移安设IojOo人：（4）造成直接经济损失I（XX）万元以下。2 .应急预案体系2.5 成立市油气长输管道突发事件应急救援指挥部市政府成立油气长输管道突发事件应急救援指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，市政府副秘书长、市发改委主任、市应急管理局局长任副总指挥.成m单位由市委宣传部、市政府总值班室、街道办事处、市郊区工委、市发改委、市公安局、市消防救援支队、市自然资源局、市交通局、市应急管理局、市生态环境局、市卫生健康委员会、市民政局、市财政局、市住建局、市人力资源和社会保障同、市市场监督管理局、市粮食和物资储备局、市水务局、市气以局、市农业农村局、市信访局、镇政府、市总工会、钢（集1.tD公司、国网供电公司、管道公司输油气分公司组成。2.6 主要职费统一组织指挥，协调全市油气管道突发事件应急处置工作，研究解决油气长输管道突发事件中应急救援有关至大问题，启动油气管道应急响应，协调调动相关部门和管道企业有关抢险队伍及救援装备物资，保障救援需要，做好突发驿件舆论引导。2.7 成员单位职贡市委宣传部：负资指导组织油气长输管道突发事件的新闻发布及网络舆情监控等。M政府总值班室：负货应急值守、综合协调、突发事件信息报送以及转办、督办市政府领导对突发事件的批示和要求.市发改委：负责指挥部相关日常工作，做好突发事件的应急救援工作，对事故处置进展情况进行汇总处理：及时提供事件救援辅助决策的相关信息：根据事件响应级别，参与事件调查处理及其他相关工作。市消防救援支队：负贡制定油气泄漏、火灾,爆炸的紧急扑救处置方案：组织指挥消防人员进行现场处置及伤亡人员的搜救工作。市应急管理局：负货协调有关部门开展事故救援工作，协助指挥部做好应急处置工作，做好相关生产、经营单.位次生事故的预防和应急工作。负责做好帐篷、棉衣、棉被、照明和取暧设备等救灾应急物资的储备工作，保障救灾应急物资供应渠道畅通。根据政府授权参与事故调杳工作。市公安局：对现场人员疏散、警戒、周边道路实施交通管制，对人员撤离区域进行治安管理，依法控制事件有关责任人员，参与事件调查处理。市生态环境同：负贡事故现场及周边环境的应急监测，监督指导相关贡任单位做好外环境污染的处置工作，对大气、水体、上填等进行环境实时监测、报告和处置，测定事件的环境污染和生态危杏区域及危害程度，提出相关应急处理方案，对可能引发的水体、土壤污染事件中长期影响进行评估等。市卫生健康委m会：负贡组织协调部署相关伤员的医疗救治工作，及时转运伤员，安排相关医院开辟绿色通道，组建专家救援队伍，协调相关药品及设备的配置。市住建局：负贵指导协调因油气长输管道事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作，监控事故现场对邻近地下供气、供水,供热管网的影响,做好应急保护工作等。市市场监督管理局：负货事故现场压力管道的检测和应急处置工作，监测突发事故造成油气管道相关特种设备院患，提出现场紧急处置技术方案。市交通局：负货事故的应急救援物资运输工作，征用调集救灾车辆，抢险人员的运送等。市民政局：负货接受社会募捐和物资援助，保障社会捐助救灾应急物资供应渠道畅通等。市气以局：负货事故现场气象监测预报服务工作，做好分析预测，及时提供风向、气压、降水等天气实况和天气预报等。市财政局：负贲将油气管道突发事件应急处置经费纳入财政预算，加强监督管理，及时拨付资金实施救援等。市自然资源局：负贡开展事故引发地质灾害调查和灾害损失评估，划定灾害危险区，设置危险区警示标志，根据险情变化提出应急对策等。市粮食和物资储备局：承担受灾人员肉菜等生活必需品的储备供应，保证受灾人员基本生活等。街道办事处、市郊区工委：负贡各自区域内人员疏散撤离、时现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等。市水务局：负贡收集整理发布突发事件水情、险情和抢险救援工作等信息，负费应急水源调配，协调相关供水企业及时采取应急措施保障供水。市农业农村局：负货收集核查农业灾情,指导灾后农业生产恢复，开展农业设施灾害评估和灾后生产自救工作。政府：负於各自区域内农业灾情报告、灾情评估，受灾村民的疏散、撤离及农业基础设施的恢宏和灾后农业生产自救等。市信访局：负贡采取相应的措施，做好事故引发的社会稔定和矛盾化解工作,尽快平息事态。市又力资源和社会保障局：负於为在突发事件中因工作原因遭受事故伤杏的、或在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动受到伤害的职工，设立快速通道，特事特办进行工伤认定和劳动能力鉴定。负货为已参加工伤保险的职工及时支付工伤保险待遇。市总工会：参与突发事件的应急处置、调查和善后相关工作。国网供电公司：负货事故现场应急供电、电力恢究工作等。管道公司输油气分公司：负员立即启动本企业管道事件应急响应，及时报告可能受到事件危击的单位和居民。采取有效措施消除或减轻事件危在，SI合实施事件抢险救援。2.8 指挥部工作组职责2.4.1 抢险救援组由市公安局牵头，市消防救援支队、管道公司输油气分公司、市发改委、市应急管理局、市生态环境局、市住建局、钢（集团）公司、国网供电公司配合。负贡组织、指挥抢脸队伍救援伤亡人员、灭火、堵漏、排险等：指挥做好现场防火防爆、防化学伤害、环埴监测等安全监护，防止次生灾害.2.4.2 医疗救护组由市卫生健康委员会牵头，市第一人民医院、钢医院、市疾病预防控制中心、市中心血站、市卫生应急指挥与医疗急救指挥调度中心配合.负货组织调配医务人员，救护车辆及药品器材，设立临时医疗救护点，对受伤人员抢救治疗,及时转移事故现场伤员，依据事故特性、迅速确定抢救治疗方案。出现危至伤员时，迅速转送至指定医院，并组织专家做出伤需程度判断，及时采取有效措施予以治疗。做好接诊、转送病人的记录，统计伤亡人员情况。2.4.3 治安警戒组由市公安同牵头，街道办事处、市郊区工委、市交通局、镇政府配合。负责事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理：布置安全警戒，事故现场区域周边道路的交通管制工作，保障救援道路的畅通：对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作；保护事件现场，协助事件调查。2.4.4 后勤保障组由市政府牵头,市粮食和物资储备局、市财政局、市交通局、市住建局、市民政局、市人力资源和社会保隙局、国网供电公司及有关部门和单位参加。负贡征用调集救灾车辆，组织抢险救援物资的供应和人员输送，提供临时救援避灾场所，保障灾区群众基本牛活和市场供应。落实现场应急物资、交通运输、食品供应等方面的保障措施。245事故调查组按规定成立事故调查组，明确牵头单位，由市应急管理同、市生态环境局、市公安局、市发改委、市市场监督管理局、市气象局、市政府总值班室、管道公司输油气分公司等单位及有关专家参加。负货按照,生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）所列事故等级和调查权限成立事故调查组，开展油气管道突发事件调隹。收集现场有关事件物证；对事件单位有关人员进行调杏询何：分析确认事件原因、事件造成的人员伤亡及直接经济损失、事件讲任、防范措施，提出对有关贵任人员的处理建议，提交事件调查报告。2.4.6 售后工作组由市政府牵头，街道办事处、市郊区工委、市发改委、市生态环境局、市财政局、市民政局、市信访局、市市场监督管理局、市总工会、管道公司输油气分公司配合。负费做好伤亡人员及家风的安抚、抚恤、死琲者的理赔等善后处理和社会稳定工作.按照国家有关规定给予事件伤亡人员治疗和抚恤：对在救援工作中受伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤：对在抢险过程中紧急调用的物资、设备和占用的场地，给予财政补偿。对损毁建（构）筑物、设施设备进行监测鉴定，监督指导货任单位做好污染物的收集、清理与处理等工作.2.4.7 专家组市指挥部成立油气长输管道突发事件专家组，专家组为本市油气长输管道突发事件应急救援工作提供咨询与建议。2.4.8 新闻信息组由市委宣传部牵头，市应急管理同、市发改委、市生态环境局、市公安局、市消防救援支队、市卫牛.健康委员会、市民政局、市政府总值班室配合。负货统组织仃关新闻单位及时报道应急处置工作相关情况：现场媒体记者的对接：负责舆情的监控、收集,研判和引导及公众自救防护知识宣传等工作。3 .预测项警3.4 信息预测管道企业要建立健全并严格执行油气管线巡检制度，对发现威胁管道生产安全的问题或事故隐患应及时报告，并采取相应措施F以排除“市发改委和管道企业要建立油气管道突发事件预测预警机制，对油气管道至大危险源和可能造成突发事件或其他灾宙的信息进行监控和分析，对可能造成突发事件的及时上报。3.5 预警分级按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，预警级别由高到低划分为I级、H级、H1.级、IV级，依次采用红色、橙色、黄色、磕色表示。3.6 预警发布市应急指挥部经监测、预测和会商认定将出现达到预警级别标准的突发事件时，应当立即按照有关规定组织发布预警信息.红色（I级）、橙色（H级）预警：由省油气管道应急救援指挥部负责发布。黄色（In级）、蓝色（IV级）预警：由市油气管道应急救援指挥部负责发布,并做好应急响应。预警发布内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范用、灾情概要、有关预防预警措施、工作要求和发布机关等。3.7 预警响应预警信息发布后，I级应急响应、I1.级应急响应由省、市应急指挥配合